稳定市场预期 关键在扶持民营企业发展

　　核心观点：经济日报-中国经济网专栏作者李宁认为，稳定市场预期，关键在扶持民营经济发展，最重要的是抓好已有政策的落实力度，防止落实中的形式主义、官僚主义，以有效的实际行动和良好的营商环境赢得企业发展的信心。

　　2018年即将收官，2019年中国经济怎么干？各界尤为关注。13日召开的中共中央政治局会议，定调2019年经济工作，释放出诸多重磅信号。

　　今年7月31日召开的中央政治局会议首次提出“六稳”，此次会议进行了重申：进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。中央政治局会议一年内三次提到“六稳”调控政策，可见“六稳”对于当下中国经济的重要性。在“六稳”当中，稳预期虽然放在最后，但是最为重要，也是心理层面的调控要求，因此，难度也最大，正如中国人民大学副校长、经济学院院长刘元春所提出的，“六稳”的核心在于“稳预期”，“稳预期”的核心在于“稳信心”。

　　稳定市场预期，就是让人们对中国经济有信心，要辩证看待中国经济运行情况。要对中国经济运行中可能遇到的困难保持足够的警醒，树立强烈的忧患意识，同时，更要看到中国经济的战略机遇期，中国经济运行的基本面没有变，而且正向好的方向发展。2018年中国经济增长的目标设定为6.5%左右，前三季度实现了6.7%的增速，这是符合调控预期和中国经济高质量发展的速度。另外，市场关注的减税降费等措施正在稳步推进，特别是最新数据显示，11月份个人所得税同比下降17.3%，这说明个税改革成果已经惠及到具体的纳税人。另外，11月份国内增值税同比下降1.2%，结合当前我国税制结构以间接税为主体，国内增值税占全部税收四成左右的背景来看，增值税出现降幅，也从一个层面说明我国企业税负的下降。所以，在减税降费、深化放管服等诸多改革措施的推动下，我们有理由对未来经济发展充满信心。

　　稳定市场预期，最关键的仍然是扶持民营企业发展。民营企业作为我国国民经济的重要组成部分，在增加居民就业和收入、推动创新发展等方面无可取代。而民营经济发展，也是推动我国实体经济发展的重要体现。因此，稳定市场预期，提振发展信心，必须把扶持民营企业放在关键的位置，坚定不移推动民营企业发展。

　　在推动民营经济发展方面，国务院和各部委近期出台了一系列政策，比如国务院5日发布《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》，提出了促进就业、支持企业稳定发展的政策措施，其中包括对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。另外，12日的国务院常务会议决定，从2019年1月1日起，对依法备案的创投企业，可选择按单一投资基金核算，其个人合伙人从该基金取得的股权转让和股息红利所得，按20%税率缴纳个人所得税；或选择按创投企业年度所得整体核算，其个人合伙人从企业所得，按5%—35%超额累进税率计算个人所得税。这些政策对降低民营企业税收负担、推动民营企业吸引人才和投资等都具有重要的意义。

　　再好的政策也需要抓落实，特别是推动民营企业发展的各项政策是否及时落地，是提振市场信心的关键。因此，稳定市场预期，关键在扶持民营经济发展，最重要的是落实已有政策，防止落实中的形式主义、官僚主义，以有效的实际行动和良好的营商环境赢得企业发展的信心。（注册税务师、经济日报-中国经济网专栏作者 李宁）

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