如何看待恢复城轨审批释放出的信号？

　　核心观点：经济日报-中国经济网专栏作者李宁认为，将减税作为优先选项的前提下，不能放弃或者排斥基建项目的投资。根据当前供给侧结构性改革的需要，我国中西部地区仍然存在大量的基建项目缺口和短板，需要通过新一轮的投资来推动中西部地区基础设施建设。

　　近日，据吉林省发改委消息，国家发改委召开主任办公会，审议通过吉林省长春市第三期城市轨道交通建设规划。这意味着，在2017年8月国家发改委暂停城市轨道交通建设规划审批工作后，该项工作重启。

　　目前，社会各界对国家宏观经济政策走向格外关注。到底是通过政府大规模投资刺激经济增长，还是通过减税让利激发市场活力，引来各方热议。笔者认为，随着当前我国经济态势的发展变化，我们不能将基建和减税两者对立起来。应该以减税降费为优先选项，但不能放弃或者排斥基建项目投资。

　　应当承认，减税对于激发市场经济活力，推动经济可持续增长具有重要作用。数据显示，截至去年末，我国小微企业法人约2800万户，个体工商户超过6500万户，合计占全部市场主体的比重超过90%。其中，中小微企业贡献了60%以上的GDP、50%以上的税收以及80%的城镇就业岗位，完成了65%的发明专利和80%以上的新产品开发。因此，通过减税扶持中小微企业发展，对于我国经济发展具有多重意义，任何时候都不能放松。

　　同时还要看到，我国当前的税收是以间接税为主。间接税最大的特点就是以现价为计税基础，在相对市场化的价格形成机制中，价格上涨，税收跟着增加，相互作用促进价格进一步上涨，价格下跌，税收也随之下降，相互作用促进价格进一步走跌。所以，通过减税降低价格运行中的税费负担，在当前CPI有上涨压力的背景下，对于稳住CPI也具有重要作用。

　　将减税作为优先选项的前提下，不能放弃或者排斥基建项目的投资。根据当前供给侧结构性改革的需要，我国中西部地区仍然存在大量的基建项目缺口和短板，需要通过新一轮的投资来推动中西部地区基础设施建设。因此，基建项目建设也是当前应对经济运行变化的重要选项。当然值得注意的是，要解决好重复投资、低水平投资和项目建设可行性不足等问题，平衡好地方债务与项目建设投资收益等关系。要做到这些，就要加大基建项目的透明度，切实提升项目决策的质量和效率，防止一些地方盲目上项目，造成低水平重复建设，扩大地方债务风险。（经济日报-中国经济网专栏作者 李宁）


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