说到底是要给市场主体放权

　　政府把不该管的事项交给市场或社会，不是把权力从上级口袋装进下级口袋，而是真正放权、让利给市场主体。在确立改革任务时，以市场反映强烈的“痛点”和“堵点”为导向，把该放的权力放给市场主体，把生产经营和投资自主权还给企业，营造公平竞争的市场环境

　　拿“照”容易了，被“证”绊住脚；许可下不来，投钱难投产；明里不限制，暗中门道多；减了这个税，冒出那个费……现如今，企业办事创业的大环境颇有改观，可仍有些“痛点”“堵点”让人“累觉不爱”。

　　日前召开的国务院常务会议指出，要更大限度激发市场活力、调动人的积极性和社会创造力，聚焦市场主体和人民群众的痛点难点，突出重点，把该放的权力放给市场主体，营造公平竞争的市场环境，激发创业创新活力。

　　给市场主体放权，是经济体制改革要解决的根本症结，也是重塑政府和市场关系、让市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的关键所在。5年来，为了更好地放权给市场主体，“放管服”改革着力减少政府的微观管理、直接干预，放手让企业和群众创业创新，以一招“先手棋”带活了激发市场活力和社会创造力的满盘棋。

　　大幅削减行政审批事项、企业投资核准项目，彻底终结非行政许可审批，全面改革商事制度，大力推进减税降费，取消、停征、减免千余项行政事业性收费，推动降低用能、物流、电信等成本……桩桩件件，有效降低了制度性交易成本和生产经营成本，权利归位、服务改善，不仅促进了已有市场主体的发展，更催生了大量新的市场主体，带来了更多就业、更多财富、更多信心。

　　围绕放权、服务市场主体，基层创新层出不穷。从“不见面审批”到“一枚公章管审批”，从“最多跑一次”到“一门式一网式”政务服务，地方招商引资从拼硬件、拼优惠，到比服务、比便利。市场主体终究会用脚投票。人才往哪儿走、资金往哪儿流、项目在哪儿建，归根结底取决于哪里的机会多、障碍少、效率高、服务好，哪里的“放管服”改革搞得好、营商环境改善得快，哪里的市场活力就强、发展势头就好。

　　当前，我国经济运行稳中有变，面临一些新问题新挑战，外部环境发生明显变化。在这样的背景下，更要深刻认识加快“放管服”改革、放权给市场主体、优化营商环境的重要性和紧迫性。只有把市场活力最大限度激发出来，继续破除各种束缚创新活力的桎梏，才能不断巩固扩大经济稳中向好势头，并在国际竞争中赢得优势。尤其强调的是，政府把不该管的事项交给市场或社会，不是把权力从上级口袋装进下级口袋、从这个部门转到那个部门，而是真正放权、让利给市场主体，把生产经营和投资自主权还给企业。

　　更好地向市场主体放权，需要我们在确立改革任务时，以市场反映强烈的“痛点”和“堵点”为导向，积极回应市场主体和群众呼声，决不能有“差不多”“歇歇脚”的松懈思想；在部署改革举措时，要遵循经济规律、强化市场意识、尊重市场主体，以简政放权放出活力和动力、以创新监管管出公平和秩序、以优化服务服出便利和品质；在督查改革成效时，更要让企业和群众说了算，不能自拉自唱、自我欣赏，要以群众满意、市场主体顺心为标准，着力形成“政府有为、市场有效、企业有利、百姓受益”的改革新优势。（作者：张 双）

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