核心观点：经济日报-中国经济网专栏作者张国栋认为，公众对个税改革期盼已久，13万条意见也正是为此而来。尽管其中有一些可能不尽科学合理可行，但这些意见整体上却一定程度反映了真实的民意诉求，承载着民众厚望。
虽然《个人所得税法修正案（草案）》向社会征求意见已经结束，但公众的热议还在持续。中国人大网的信息显示，该草案征集意见超过13万条，关注度远高于同期征求意见的任何法律草案。（7月30日《北京日报》）
一个月即收到意见超过13万条，社会公众对个税改革的关注度与参与度之高，可见一斑。个税关系到百姓切身利益，从来都是热点话题。更重要的是，此次个税修改在很多方面有重要突破。比如将此前分类课征的工薪所得、劳务报酬所得、稿酬所得和特许权使用费所得综合征税，综合与分类征收将迈出实质步伐；在提高免征额的同时，增加了子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出等专项附加扣除；增加了反避税条款，防止个人运用各种手段逃避个税……
这些修订，不仅体现了以人民为中心的原则，将个人所得税改革向前推进了一大步，也体现了个税改革的核心理念是追求公平，其影响前所未有。由此看来，民众高度关注、积极参与，就很正常了。
虽然这些征集来的意见的内容目前还未公布，但从现有的情况看，有些意见比较集中。比如，月度免征额5000元是否仍然偏低？专项附加扣除会不会使个税变相为“单身税”？赡养老人、哺育幼儿的费用可否比照扣除？是否可按家庭为单位征收个税？……
这些既是民众的关注点，也是草案存在争议或不够明晰的地方。比如，个税免征额提高到5000元的依据是什么？为什么不是6000元或8000元？而且，在这次征集意见中，不少网民提出，各地免征额应该不同，因为各地物价和社会平均工资水平差异较大。这一意见是否可行？又比如，增加专项附加扣除后，对不同收入人群的影响有多大？有专家认为，专项扣除项目导致征纳成本很高且漏洞很多，还不如简化税制，将照顾特定群体的目标通过财政补贴等政策来实现。
此外，还有一些改革事项虽然在列，但目前尚无更多细节透露。这都是公众关注的方面，也会在意见中得到反映。
“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”公众对个税改革期盼已久，13万条意见也正是为此而来。尽管其中有一些可能不尽科学合理可行，但这些意见整体上却一定程度反映了真实的民意诉求，承载着民众厚望。期待这些意见能够得到立法机关的重视，并在此基础上践行民主立法、开门立法，集思广益，在定案时尽可能考虑得更为周全一些，进而让法律修正及个税改革在社会上取得最大“公约数”，让更多人感受到法律释放出的民生关怀，共享改革红利。（经济日报-中国经济网专栏作者 张国栋）
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