7月27日晚，证监会官网发布的《关于修改<关于改革完善并严格实施上市公司退市制度的若干意见>的决定》中明确，涉及国家安全、公共安全、生态安全、生产安全和公众健康安全等领域重大违法行为的，证券交易所应严格依法暂停、终止公司股票上市交易。（7月28日澎湃新闻）
应该说，证监会发布修正后的退市制度，是有所指向的。在长生生物事件备受关注的背景下，危害“公众健康安全”可被强制退市无疑是给那些违规企业当头棒喝，也慰藉了人心。但在强制退市严重违法违规企业的同时，也不能忽视对投资者尤其是中小投资者权益的保护。如鼓励或引导中小投资者向企业的主要决策者和管理层索赔，让中小投资者的权益得到维护，也让违规者承担更高昂的违规成本。
上市公司一些严重的违规生产、经营、销售行为，显然侵害了国家安全、生态安全、公众健康安全等。如随意堆放、丢弃可能带来严重环境污染的工业废料、废渣，进而给土壤、水流带来不可逆转的污染。放任这些企业继续在资本市场兴风作浪、谋取利益，无疑是对市场经济、消费者权益、生态环境的严重不负责任。对一些屡教不改的无良企业，如果在惩戒违规企业方面依然不痛不痒地敷衍了事，不仅不会触动其痛点，反而会形成变相“鼓励”，让这些企业更加肆无忌惮地从事违法行为，带来更加严重的社会危害。
让严重违规的上市企业退市，等于对其一票否决，将其逐出资本市场。不再继续拿着股民的钱去坑股民，甚至侵害其身体健康。但退市之后的投资者权益，显然是不可忽视的重要议题。要知道，由于中小投资者既不是决策者，更非公司董事、高管决策的知情者，只是普通的股民。从这方面来说，中小投资者是彻头彻尾的受害者。因而，强制一些违规企业退市时，绝不能忽视对中小投资者的权益保护。理当进一步完善中小投资者权益保护机制，赋予中小投资者回购请求权、现金选择权。明确重大公司及其控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员等相关主体对中小投资者的赔偿责任。
也就是说，在违法上市公司赔偿消费者相关损失、承担行政处罚、刑事责任后，投资者权益保护机构还应鼓励、引导中小投资者依法向责任主体主张赔偿责任。让这些完全无视他人身体健康、丧失诚信信用、践踏社会底线的无良商人承担更重责任，彻底退出市场，失去再次害人的能力。进而有效遏制人性贪婪，维护消费者权益，促进证券市场规范发展，避免中小投资者沦为最后的“埋单者”和“韭菜”。
（责任编辑：李焱）
