“天黑黢黢的，一条大狗突然蹿到我和孩子跟前，还围着我们转圈，我快吓死了。”李平在回忆几天前的经历时，脸上仍是余悸未消。李平家住北京市朝阳区某小区，在她的印象中，北京逐步放开养犬以来，周围养犬的人越来越多，与此同时，无证养犬、遛犬不束犬链、随意携犬进入公园等违法养犬行为随处可见。（3月24日《法制日报》）
随着人们生活水平的提高，对精神生活需求越来越强，饲养宠物狗的市民也越来越多。为了规范市民养狗，让市民能文明养狗，各地相继制定了养犬管理规定，明确了狗主人的责任、义务以及违规养狗的处罚。
但在现实生活中，市民不遵守养犬规定，违规养狗现象仍然很普遍，很多狗主人还是缺乏起码的公德心和文明养狗意识。尤其是狗咬人、狗伤人乃至狗咬死人事件不时发生，危及到了市民的生命健康安全，让不养狗的市民极度缺乏安全感。据统计，2013年至2017年，全国共有3820人死于狂犬病，死亡人数居于乙类传染病前列。
可以毫不客气的说，各地出台的养犬管理规定俨然是形同虚设，沦为一纸空文。究其根源，职能部门监管不力，对违规养犬的狗主人处罚力度不够，导致养犬管理规定不能有效落地。这逼得一些市民面对违规养狗行为，不是选择走法律渠道处理纠纷，而是采取“以暴制暴”的方式。而且，在不少人看来，“以暴制暴”方式比报警更管用，更有效，更能约束狗主人的养狗行为，这可以说是各地养犬管理规定最大的悲哀。
因此，规范市民养狗，倒逼市民文明养狗，让养狗主人学会自我约束，以保障市民的生命健康安全权，给市民可以享有一个安全、舒适的小区、城市生活环境，各地养犬管理规定亟需长出尖牙利齿，让养犬管理规定由一只“纸老虎”变成一只真老虎。
首先，加强“养犬令”等法律法规的宣传，既提高养狗人的法律意识、文明养狗意识，也增强广大市民学会用法律手段维权，呼吁和鼓励市民举报、投诉违规养狗行为，让职能部门和法律制止狗主人的违规养狗行为。其次，进一步明确狗主人违规养狗的侵权责任，加大对违规养狗行为的处罚力度。对于市民的不文明养狗行为，轻则给予治安管理处罚，而不是批评教育了之；对于发生狗咬人、狗伤人特别是狗咬死人案件，只要是狗主人承担主要责任的，那么就不能止于民事赔偿，必须追究狗主人的刑事责任，对狗主人予以严惩，让他们为违规养狗行为付出沉重代价。再者，明确和强化公安、城管等职能部门的监管职责和监管力度，特别是公安民警、城管队员在巡查时，一旦发现违规养狗行为应及时纠正，并依法予以处罚，而不是本着“民不举官不究”的态度放纵违规养狗行为。
（责任编辑：李焱）
