区域收入差距扩大现象值得警惕

　　国家统计局近日公布了全国和各省份2018年上半年居民人均可支配收入的数据。今年上半年，全国居民人均可支配收入14063元，保持了良好的增长态势。数据显示，上海、北京上半年居民人均可支配收入已超过3万元，浙江、天津超过了两万元。

　　居民可支配收入是指居民可用于最终消费支出和储蓄的总和，即居民可用于自由支配的收入。按照收入的来源，可支配收入包括工资性收入、经营净收入、财产净收入和转移净收入。

　　按收入来源分，2018上半年全国居民人均工资性收入8091元，占可支配收入的比重为57.5%；人均经营净收入2265元，占可支配收入的比重为16.1%；人均财产净收入1166元，占可支配收入的比重为8.3%；人均转移净收入2541元，占可支配收入的比重为18.1%。

　　根据国家统计局公布的计算公式，居民人均可支配收入=（家庭总收入-交纳的所得税-个人交纳的社会保障支出-记帐补贴）/家庭人口数。这意味着，第一，人均可支配收入是以家庭为单位计算的，所以要除以家庭总人口数，包括劳动力人口和非劳动力人口（老人、小孩等），与劳动力的平均工资概念不同；第二，各省份的人均可支配收入是以常住人口（居住在某地6个月以上为常住人口）为对象计算的，不是户籍人口。

　　二、近年数据显示区域间收入差距在扩大

　　通过比较2018上半年与2017年公布的居民人均可支配收入数据可以看出，我国各省份的收入差距有扩大趋势。

　　第一，最高收入省份与最低收入省份的人均收入比在增加。2017年人均可支配收入最高的省份是上海，人均可支配收入为全年58987元，收入最低省份西藏为15457元，二者比值为3.8，该比例在2018年上半年提高到4.7。

　　第二，最高收入省份的人均可支配收入与全国平均水平之比也在增加。2017年全国人均可支配收入为25974元，最高收入省份上海与平均水平的比值为2.27，这一比例在2018年上半年提高到2.31。

　　第三，收入最低省份与全国平均人均可支配收入之比在下降，从2017年的0.59下降到2018年的0.49。

　　此外，从收入流动性来看，2018年上半年人均可支配收入排在前10名的省份人均收入都超过了该省份2017年全年人均收入的一半，正常情况下全年收入都会超过去年。相比之下，西藏、新疆、青海等排名靠后的几个省份在2018上半年的人均收入不足2017年该省人均收入的一半，到今年底，有可能面临人均收入的负增长。这种发散的收入流动性会进一步拉大区域间收入差距，值得高度警惕。

　　三、缩小收入差距的政策选择

　　党的十九大报告指出，完善按要素分配的体制机制，促进收入分配更合理、更有序。履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。

　　首先，就要继续坚定不移的推进户籍制度改革，让流动人口在常住地享有更多的公共服务和生活保障，破除妨碍劳动力流动的体制机制弊端。从可支配收入的来源可以看到，工资收入仍然是总收入中最主要的部分。因此，促进劳动力流动是缩小区域间差距的重要政策手段。

　　其次，要加大对低收入地区的政府转移支付力度，缩小转移性收入的差距。十八大以来，政府加大脱贫攻坚力度，对贫困地区大幅增加了转移性支付的水平。但是，由于我国一些政府转移性支出是分权管理体制，导致富裕地区的补助水平远高于低收入地区的补助水平。以最低生活保障为例，2018年北京市的低保标准为每月1000元，而新疆的标准每月仅为414元。这就使得再分配中收入差距进一步拉大了。只有加大对低收入地区的转移支付力度，区域间收入差距扩大的趋势才会得到有效遏制，才能实现更加平衡的发展路径，最大限度的满足人民群众的美好生活需要。（宋扬，中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、经济学院副教授）