网言众议：“因城施策”为“高铁新城热”降温

　　新闻背景：

　　国家发展改革委等四部门日前联合发布《关于推进高铁站周边区域合理开发建设的指导意见》，要求加强规划统筹和衔接，严控金融和地方政府债务风险，遵循城镇化发展规律，因地制宜、规范有序推进高铁车站周边区域开发建设，推动高铁建设与城市发展良性互动、有机协调。（5月8日《经济日报》）

　　“因城施策、因站而异”为“高铁新城热”降温

　　经济日报-中国经济网网友 娄晓磊

　　依据《铁路“十三五”发展规划》，到2020年我国高铁总里程将达到3万公里。届时，将有更多高铁车站在各地陆续出现，而依托高铁车站周边区域开发建设形成的“高铁新城热”也随之不断升温。

　　因前期较多强调建设成本和前瞻性规划，考虑能节省大量征地拆迁的麻烦和资金投入，缩短建设周期，发挥站点的带动效应，塑造城市新增长点等因素，使得“郊区站点”式的高铁车站建设屡屡出现。

　　虽然“郊区站点”式的建设是为了在一定程度上提升当地的社会经济发展水平，但如果其他各方面的改革和建设跟不上，就会增加乘客的不便，提高人们的出行成本。如此一来，高铁新城的价值就不大，反而会成为地方经济发展的拖累。

　　“因城施策、因站而异”的高铁站建设指导意见为“高铁新城热”带来“冷思考”，不仅体现了“精准建设”的思维，更是步入新时代后对于践行高质量发展的要求。

　　如何正确理性“高铁经济”？

　　经济日报-中国经济网专栏作者 乔瑞庆

　　2015年以来，各地的高铁争夺战愈发激烈，尽管并非每个城市都能从“拥有高铁站”中获益，但对“高铁经济”的崇拜还是有增无减。四部门联合出台指导意见，对“高铁经济”给予规范引导，正当其时。

　　一个城市的发展有其自身规律，区域位置、经济基础、产业结构、资源禀赋、文化底蕴、人口数量、历史沿革等在其中发挥着重要作用。不是建一个高铁站就能解决所有问题，就能对城市的发展起决定性作用。主政者如果没有对城市的客观理性认识，没有对城市发展脉络和发展阶段的清晰判断，那么就很可能被“高铁经济”的激情裹挟，迷失在无谓、无用而又误事的高铁争夺战中。

　　四部门的文件是指导性的。各省还要结合实际出台更具操作性的实施文件，提出一些细化的数量指标，指导本地拥有高铁站或即将拥有高铁站的地级市和县级市理性对待“高铁经济”，让高铁站真正在城市经济社会发展中发挥出积极作用。

　　高铁站选址要以便利性为导向

　　经济日报-中国经济网网友 张鹏

　　如何恰当地选择位置建设高铁站是一个需要深思熟虑的问题。从表面上看，高铁站位置关乎老百姓出行的便利性；从深层次看，设置偏远的高铁站并不能为城市的扩张“开疆拓土”，反而还会限制城市未来的经济发展并降低民众的生活满意度。

　　在高铁站的选址建设方面，更应该强调其实用性与科学性。高铁站的确能带来巨大的客流，在提高交通出行效率的同时，也会催生许多商机。不少政府部门正是基于这一因素，试图通过高铁站的建设，以点带面加速城市某片区域的发展，但却忽视了客流的“自主选择性”等其他市场因素，导致饼摊得太大，难以达到预期目的。

　　“规划协调、布局合理”，“量力而行、有序建设”，“站城一体、综合配套”，“市场运作、防范风险”作为《意见》对于推进高铁站周边区域合理开发建设所提出的四点原则性要求，就是希望各地政府部门积极转变思维，充分认识高铁建设的内在规律，明确高铁建设的目的与意义，实现高铁站的正确规划与合理布局。