如何减少人情干扰，破除“熟人社会”的羁绊，提升巡察工作的质效？近日，成都市在青白江区和新都区启动交叉巡察试点工作，并采取统一调配、一次一授权、组内人员交叉等方式进行，最大限度地减少人情干扰。异地交叉巡察作为巡察工作的一种创新，有利于推进全面从严治党向基层延伸，成为基层腐败的克星。本期“廉议汇”就此话题邀请3位嘉宾进行讨论。
罗志华（湖北天门 公务员）：与巡视不同，巡察制度主要针对的是市县以下机关，是为基层量身打造的反腐举措，目的在于预防和整治群众身边的腐败。巡察工作做得好，反腐才能深入到最基层，给予群众最真切的感受。巡视和巡察紧密结合，方能形成整个反腐链条，既“打老虎”，又“拍苍蝇”，做到反腐全覆盖、无死角。
基层地方小、多熟人，很多基层干部之间即使不沾亲带故，也可能存在千丝万缕的联系。让巡察组就地巡察，他们有时很难拉得下脸面，也会遇到更多人情干扰，处理问题干部后，还可能遭到周围熟人的误解。交叉巡察则不再是“查熟人”，可以使巡察工作不受或少受干扰。
苑广阔（广西桂林 职员）：实践证明，巡察制度是一种有效的工作方式，尤其是在发现基层党组织、党员干部违规违纪、涉嫌腐败线索等问题上，具有独特的效果。但是当巡察制度作为一种日常化的工作方式，被频繁地采用，巡察对象与巡察人员成了“老熟人，旧相识”，感情因素的干扰可能会削弱巡察效果。
成都的交叉巡察试点工作之所以采取统一调配、一次一授权、组内人员交叉等方式进行，目的就是为了避免巡察人员和被巡察对象“日久生情”，导致巡察工作无法做到客观公正，被人情因素所干扰，最终让巡察流于形式。
雁君（四川成都 媒体人）：严格讲，巡察工作实行一次一授权，其实并非成都的首创。中央巡视组为了破除利益的难题，其实早就实施了巡视组长不戴“铁帽子”，一次一授权的巡视制度。
将一次一授权与交叉巡察配套执行，对于减少巡察过程中的人情干扰十分有效。不过，交叉巡察也并非是“一劳永逸”，对于是否会走样、异化，比如转化为隐秘的“互相配合”，也应该提高警惕。此前一些地方在精准扶贫过程中引入交叉评估制度，就出现了“互相拆台”的现象，如此前车之鉴应该吸取。
（整理：姚龙华）
以交叉巡察破解人情之扰
巡察是巡视工作向市县延伸的有效方式，也是实现监督全覆盖的重要途径，不仅必要，而且行之有效。
越是基层，地方越小，熟人越多。以往在本地开展巡察，基层纪检监察干部面对的大多都是“抬头不见低头见”的老熟人，往往工作才开始，各种招呼便接踵而来，人情干扰不仅分散了巡察人员的精力，也容易让他们产生一些思想顾虑。“熟人监督熟人”的顾忌，让监督执纪“从严较真”步履蹒跚，导致本地、本单位、本系统巡察“巡不深、察不透”的问题屡见不鲜。
同样是巡察，越是熟悉的人参与，群众的心理预期反而越低。对于遭遇关系网、人情风干扰的常规巡察，群众总是疑虑重重，想反映事情也总怕招来不必要的麻烦，因而参与热情不高。正因为如此，常规巡察挖到问题线索难度较大。
事实证明，“生面孔监督”是最有力的手段。异地交叉巡察，可以有效破解“熟人社会”壁垒和人情干扰，让巡察人员甩掉“人情包袱”，心无旁骛地“当包公、唱黑脸”，使巡察“利剑”一插到底。同时，破除人情干扰的交叉巡察更有刚性力度和社会威信，能提高群众对巡察工作的信任度、参与度，反映问题线索更有底气，何愁“巡不深、察不透”？
当然，异地交叉巡察目前还面临着一定的挑战。比如，异地交叉巡察虽然减少了说情风影响，降低了跑风漏气的风险，但是因为巡察人员不熟悉当地情况，与巡察所在地相关部门的沟通协作可能会遇到障碍，巡察的效率和深度可能会受到一定影响。如何“对症下药”，把类似的潜在问题及时化解掉，最大限度地发挥交叉巡察的作用，是一个值得认真对待的重要课题。（深圳特区报评论员 姚龙华）
（责任编辑：李焱）
