【经济实说·专家谈】防风险为何成“三大攻坚战”之首？

　　核心观点：经济日报-中国经济网专栏作者谭浩俊认为，把防范化解重大风险作为“三大攻坚战”之首，有着深刻内涵。要防范化解风险，就必须对风险有充分的认识和全面的了解，深入推进供给侧结构性改革，强化服务实体经济的意识，维护金融市场秩序。

　　中央经济工作会议20日在北京闭幕。会议确定，按照党的十九大的要求，今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。

　　虽然三大攻坚战个个是硬战、个个是必须攻克的堡垒，但是，把防范化解重大风险作为“三大攻坚战”之首，仍然有着深刻内涵。因为，在未来3年内，能否有效化解已经存在的风险，并有效避免或减少新的风险积聚，不仅关系经济建设，也关系社会稳定，关系经济社会环境的健康有序发展。

　　全球金融危机爆发以来，我国为了应对危机、稳定经济局面，在货币政策上采取了较为宽松的管控。因此，出现了货币超发现象。不仅如此，由于房地产等虚拟经济发展过快，且在相当一段时间暴利横行，导致产业资本大量流向非实体经济领域，资金“脱实向虚”的问题十分突出，继而积累了大量风险。不过，显然风险不仅仅来自于房地产领域，也源于地方政府、各类融资平台和国有企业。经济与金融关系的扭曲，产能过剩下的实体经济困难加剧，信贷资金结构的严重失衡，金融体系内部出现问题，金融监管跟不上金融业发展等问题，都在加大经济风险。也就是说，防范化解重大风险是一个系统工程，需要各个方面、各个环节齐头并进，才能从根本上防范化解风险。

　　正因为如此，此次中央经济工作会议要求，打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险。由于目前经济领域存在的风险，主要是金融领域的风险，即便是社会风险，也大多与金融风险有着密切关系，是金融风险的衍生品，所以，必须把防范化解金融风险作为切入口。

　　要防范化解风险，就必须对风险有充分的认识和全面的了解。因为如果不主动采取措施化解风险，其后果可能扩大风险。如地方政府的负债冲动、开发商的高价拿地热情等。显然，这些行为非常不利于防范和化解风险。因此，必须提高对风险的认识和了解，从而在思想上对防范化解风险予以重视。

　　要防范化解风险，就必须深入推进供给侧结构性改革。供给侧结构性改革作为缓解供需矛盾、提高供给质量、优化经济结构、化解产能过剩、提高经济运行效率的重要手段，经过两年的实践，成效明显。但是，由于长期积累的问题太多，短时间内无法解决，且不能只维持在表面，必须深入到经济结构的内核。譬如钢铁、煤炭行业价格上升对下游企业的影响，又譬如大企业运行好转与中小企业困难加剧的矛盾，等等，都是供给侧改革必须解决的矛盾。两年来的实践告诉我们，如果能够坚持供给侧结构性改革这条主线，并不断地向纵深推进，是能够对防范和化解风险产生的重大影响的，尤其是产能过剩问题的解决，对防范化解风险作用巨大。

　　要防范化解风险，就必须强化服务实体经济的意识。要想实现金融与实体经济的良性循环，就必须有服务实体经济的意识。事实上，实体经济的困难加剧和信用下降，与银行资金的“脱实向虚”有着重要关系。如果银行能够像过去一样积极支持、主动服务实体经济，发展困难就不会加大，而企业也不会因为无法融资而放弃技术改造、产品开发和创新。显然，实体经济的困难是与金融机构的服务错位有着密切关系的。因此，必须通过加大金融对实体经济的支持力度，改善与实体经济的关系，形成良性循环。

　　要防范化解风险，就必须维护金融市场秩序。此次金融工作会议特别强调要“坚决打击违法违规金融活动”，其目的也是为了稳定金融秩序，营造良好的金融市场环境。而要做到这一点，就必须发挥好相关部门的监管职能，确保监管到位。尤其是在金融创新领域，更要做到监管及时跟进，职能到位，不留死角。否则，不仅金融市场会失序，而且将抑制金融创新，令“伪创新”大行其道。值得强调的是，要对已经发现的影响金融市场秩序的行为严厉打击、决不手软。因为只有如此，金融市场秩序才能稳定，风险才能逐步减少。（中国不良资产行业联盟研究员、经济日报-中国经济网专栏作者 谭浩俊）


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