夜间大排档和居民矛盾双方不能“以暴制暴”

2017年07月17日 08:01   来源:深圳特区报   沈彬

  楼上的居民和楼下的夜间大排档,不是对抗性矛盾,需要第三方的调解。政府不能听任双方“以暴制暴”,让矛盾升级到不可收拾的地步;相反,应该通过柔性管理、协调沟通等手段提供解决方案

  这是一个典型的“以暴制暴”的故事:安徽合肥市某小区,楼上居民难忍楼下大排档噪音扰民,多次往大排档泼水、丢废品;而大排档老板则使出“狠招”,在空地架起一个高清摄像头监拍整栋楼。居民们称,老板的做法侵犯了居民隐私权;大排档老板称,如果部分居民能不再高空抛物,他愿立刻撤掉摄像头。目前事件已经惊动了警方。

  就法律细节来说,大排档老板私装监控探头监拍整栋楼,是否侵犯了居民的隐私权,不同律师可能有不同的看法。但显然,监控镜头24小时直勾勾地对着居民生活的家,居民甚至连拉开窗帘都必须衣冠整齐,生活在别人的注视之下,这违背了居民对家的隐私权的“合理期待”,这是一种严重的挑衅和冒犯。不能因为这种行为没有直接违反行政法规,当地公安机关、街道部门就听之任之,否则,会使矛盾愈演愈烈。

  但是,解决问题,也不是说拆掉监控探头就一了百了,这充其量也只是扬汤止沸。事实上双方的矛盾很深,类似的夜间大排档和居民矛盾也绝不是个案,是很多城市的普遍性问题。之前上海一家火锅店也因为扰民,楼上居民就挂满白布,还往楼下倒水,结果冤冤相报、搞得乌烟瘴气。这样“以暴制暴”容易引发严重的人身伤害事故,乃至刑事案件。

  这里有一个“邻避现象”:几乎人人都喜欢夜市、摊档,但谁都不愿意摊档摆在自己家周围,因为这样会使一部分人受益,也会使一部分人倒霉,严重侵犯了邻近居民的正常生活、休息的权利。

  面对双方的矛盾,政府职能部门要提高柔性管理水平,一地一方案地解决问题。对于夏夜大排档这道风景线,不能够“一刀切”地关停,但又要保障相关居民的合法权益。不能听任矛盾双方通过高楼扔垃圾或楼下装监控来进行“博弈”,这样就俨然成了没有法律的“丛林世界”。

  其实,城市摊贩是都市生活的组成部分,其存在的问题应该有条分缕析的解决方案。之前上海的“阿大葱油饼”“梦花街馄饨”两家网红小吃店,因为无证经营而被一度关停,曾引发国务院总理李克强的关注,成为中国深化“放管服”改革的一个小小注脚。

  夜间大排档和居民的矛盾,一个事关经营权,一个事关休息权,看似两方都没有直接违法,两方又都有一定道理,在没有酿成治安案件之前,政府无法动用传统的行政处罚管理手段,但是能不能在创新服务上跨出一步?比如,主动约谈双方,让双方都心平气和地表达诉求,找到利益平衡点,达成共识;安排城管定期巡查承诺的执行情况,等等。

  楼上的居民和楼下的夜间大排档,不是对抗性矛盾,需要第三方的调解。政府不能听任双方“以暴制暴”,让矛盾升级到不可收拾的地步;相反,应该通过柔性管理、协调沟通等手段提供解决方案。

  (作者系知名评论员)

(责任编辑:邓浩)

精彩图片
    焦点图片
    风云人物