互联网时代《反不正当竞争法》首修正当其时

　　《中华人民共和国反不正当竞争法》（下称《反不正当竞争法》）的首次修订进入最后阶段。修改内容涉及现行法33条中的30条，其中删除7条，新增9条，共35条。新法修订草案首次增加互联网不正当竞争条款，互联网领域出现的一些全新的不正当竞争行为，如经营者利用网络技术影响用户选择、干扰其他经营者的正常经营等行为，将被纳入法律监管范围。（6月22日《经济参考报》）

　　《反不正当竞争法》被称为“市场经济宪法”，该法在1993年9月2日由第八届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过，自1993年12月1日起施行，至今已有24年。其制定和实施之初，我国刚刚开始建立社会主义市场经济体制。经过多年发展，我国市场经济的成熟程度大幅提高，市场竞争程度和竞争状况都发生了极为广泛而深刻的变化。

　　在此前提下，现行法律虽然没有完全过时，但存在法律空白点多、条款缺失、行政执法分散、执法标准不统一、法律责任制度不完善、处罚力度过弱等问题，已明显不适应经济发展需要。此外，随着反垄断法出台以及广告法和知识产权法的修订，有关法律条文出现了交叉、重复和冲突的问题，需要体系化地予以解决。因此，无论从哪个角度讲，《反不正当竞争法》首修都可谓正当其时，很有必要，并且亮点不少，值得期待。

　　随着互联网行业竞争加剧，涉及新型互联网不正当竞争行为的案件数量呈现爆发趋势。如山寨抄袭、域名抢注、搜索排名、虚假宣传、窃取信息、商业诋毁和流量劫持等，已成为互联网领域经营者间不正当竞争的主要矛盾焦点。由于现行法缺少有关互联网竞争方面的规定，往往导致执法部门面对具体问题束手无策，结果经营者打架，市场和消费者受伤。

　　新法首次增加互联网不正当竞争条款，规定竞争者不得利用技术手段在互联网领域从事影响用户选择、干扰其他经营者正常经营活动的行为，并具体规定了应予以禁止的行为，增强了行政执法查处互联网不正当竞争行为的作用。这无疑打中了互联网时代不正当竞争行为的“七寸”，有助于更好地为市场经济发展保驾护航。

　　除了首次增加互联网不正当竞争条款外，修订草案还将对商业贿赂的范围适当扩大，细化各类恶意仿冒行为，并进一步完善了行政执法权，增加了检查、查封、扣押、查询等强制措施，还突出了不正当竞争行为的民事赔偿责任。同时建议删除对经营者的“营利性”要求，这既与以往的执法和司法实践保持一致，又保持“经营者”这一概念与其他法律的一致性，同时避免不适当地减缩《反不正当竞争法》的适用范围。这些，对合法的经营者、守法的消费者而言，都是利好。

　　当然，徒法不能以自行。再好的法律，也离不开强有力的执行，不然，它就是只徒具其观的“纸老虎”。同时，既为首次修订，难免缺乏“经验”，不可能尽善尽美，甚至还可能存在一些值得商榷的制度安排。例如，相关条款所列举的违法行为，类型化是否完善、典型程度是否恰当、是否有被技术手段规避的可能，这些都需要认真考虑。有专家指出，修订草案给所有市场主体普遍设置了“兼容”义务，过度泛化，恐怕不利于中小企业创新。另外，保护消费者的合法权益已经写入本法的立法目标，但在权利救济部分，并没有设计消费者利用本法维护权益的机制。

　　不过，相比以上的一些不足，对于《反不正当竞争法》首修，我们当前更应关注的，还是其修订后的诸多亮点。我们有理由相信，随着此次首修及今后的不断完善，这部法律必将在我国未来的市场经济发展中产生持久的深远影响，发挥更大的积极作用。（中国经济网专栏作者张国栋）