李克强总理欧洲之行三大看点

　　继习近平主席今年访问瑞士、芬兰之后，5月31日至6月2日，李克强总理前往德国和比利时。当前，大国博弈扑朔迷离、中欧关系维度增加，大大增加了此访的看点。

　　欧洲成大国外交舞台

　　在李总理访欧前后，各大国首脑接踵访欧，使得中欧交往成为全球大国互动中的一环。在李总理访欧之前，美国新任总统特朗普首度访欧，在北约峰会和七国集团峰会上完成“多边外交首秀”。其后，印度总理莫迪开启欧洲行程，访问德国、西班牙、俄罗斯和法国。

　　特朗普访欧期间不仅催缴北约“会费”，抨击气候变化，还称德国人“非常坏”。结果七国集团峰会一结束，默克尔就在次日发表美国“靠不住”言论。特朗普回国后宣布退出《巴黎气候变化协定》，进一步恶化了美欧关系。西方舆论指出，特朗普“为美国的盟友和对手一同奉上了重塑世界权力结构的大好机会”。

　　在此背景下，印度和中国领导人访欧自然备受瞩目。莫迪在欧洲之行释放的信号与中国有类似之处，如支持欧洲一体化、自由贸易及应对气候变化。加之印度“最大民主国家”的身份，一些欧洲战略家认为应把印度作为全球合作的新伙伴。但印度毕竟不是中国——印度与德国的贸易额只有中德贸易额的十分之一，是德国排名第24位的贸易伙伴。无疑，如果欧洲希望找新伙伴，中国是更自然的选择。

　　中欧关系从高歌猛进转向低调务实

　　6月1日至2日，李克强总理同欧洲理事会主席图斯克、欧盟委员会主席容克在布鲁塞尔举行第十九次中国－欧盟领导人会晤。在上述背景下，此届峰会被寄予厚望。虽然峰会并未如媒体所料发表共同声明，但却仍然被双方视为一次成功的峰会。

　　第一，中欧进一步确立了将对方视作重要全球伙伴的认知。欧盟将其关于峰会的媒体通稿的题目定为“中欧峰会：与我们的全球伙伴一起前进”，并指出，峰会“为具有全球影响的一对伙伴关系注入了新的动力。”

　　第二，峰会达成多项实际成果，表明中欧关系未来发展仍有充足动力。比如，在气候变化问题上，双方承诺推进巴黎协定、落实《中欧能源合作路线图》，还有意在9月和加拿大一起举行部长联合会讨论能源转型。在“一带一路”建设合作上，双方签署《丝路基金和欧洲投资基金促进共同投资框架谅解备忘录》，设立中欧共同投资基金。这个共同基金持资5亿欧元，欧洲投资银行和中国的丝路基金出资各半。

　　第三，随着中国经济发展，中欧关系中既有的经贸框架也面临调整，这需要一定时间，耐心磨合并不一定是坏事。李克强总理已分别向德国、欧盟、比利时施压，要求欧盟为遵守《中国加入世贸组织议定书》第15条，在修订后的反倾销法规中不得歧视任何国家。而容克则在中欧工商峰会的主旨发言中“为中国改革道路的雄心鼓掌”之余，指出“希望看到执行的速度加快些”。

　　中德“特殊关系”具有生命力

　　德国是李克强总理欧洲之行的重要一站。全球金融危机之后，德国在欧强势崛起，与中国的关系发展也十分迅速。2016年，中国超越法国和美国，成为德国最大贸易伙伴。德国外交部已于近日增设亚洲司，下设中国处。

　　但随着中国迅速爬升产业链，德国对中资的担忧也在增加。据荣鼎咨询，中国在德并购额从2015年的12亿欧元激增至2016年的110亿欧元，且并购中多有高新技术企业。德国知名咨询公司罗兰贝格认为，中国20年内便可达到德国企业的生产水平。这导致德国成为欧洲内部呼吁中国要“互惠对等”的主要力量，并带头敦促欧盟建立限制外资的机制。

　　但访问成果表明，中德关系的基础仍然十分牢固。第一，中德在全球秩序上有共同语言。中德都严重依赖贸易，是顺差国，故双方表示“维护经济全球化和多边贸易体系”。此外，双方皆表示要落实对气候变化的承诺。第二，中德在“走向全球”过程中有新的合作增长点。在此次总理会晤中，双方积极评价在阿富汗开展的联合培养矿业人才项目，还探讨在非洲开展三方合作。第三，中德企业合作创新、共夺产业链制高点的动力也非常足。此次中德双方提出支持两国电子商务合作、支持两国中小企业合作，并签署了人工智能研究院、新能源汽车合作、自动驾驶技术合作等多个项目。

　　（作者单位：中国现代国际关系研究院欧洲研究所）