近年来,我国A级景区数量快速增长,仅4A级景区数量便从2001年的187家增长至2016年被摘牌前的2800多家。记者调查发现,在较低门槛下,一些民间公墓、商贸城等竟被评为A级景区,还有一些涉嫌存在“边建边评”“未正式开业便评级成功”“违规用地”等问题。(5月1日《北京晨报》)
旅游景区,顾名思义,是供人们旅游的场所。根据《旅游景区质量等级管理办法》的定义,“旅游景区,是指可接待旅游者,具有观赏游憩、文化娱乐等功能,具备相应旅游服务设施并提供相应旅游服务,且具有相对完整管理系统的游览区。”换句话说,旅游景区必须具备参观游览、休闲度假等基本功能,否则,就不能算作旅游景区,不能享受旅游景区的待遇。
民间公墓,是普通民众死后安葬之地;商贸城,是老百姓购物之所。这两个不算旅游景区的地方却被评为A级景区,这就相当地荒唐可笑。而且,《旅游景区质量等级管理办法》规定,“正式开业一年以上的旅游景区,均可申请质量等级”,但一些在建设、尚未开业阶段的旅游景区,便成功创A。如此种种乱象,严肃的国家旅游景区评级俨然已经沦为一场儿戏,背离了旅游景区评级制度的初衷,充分暴露了景区评级职能部门在评级过程中把关不严,没有当好守门员的角色,是在吹黑哨。
民间墓地、商贸城变成A级景区,造成这种闹剧,归根结底是经济利益在背后作祟。民间墓地、商贸城变成A级景区,直接增加了他们的知名度,可以吸引更多的消费者。另一方面,经营者除了正常的对外营业赚钱之外,还能当成景区向市民卖门票,赚取一笔额外的门票收入。特别是民间墓地变成A级景区,意味着普通居民去墓地正常扫墓就得买门票,只有买了门票才能进去扫墓。否则,没法进去扫墓,就算每年缴纳了墓地管理费用也不行。
而景区评级部门在景区评级过程中放水,让不符合旅游景区的民间墓地、商贸城和尚未建成的景区评上A级景区,不得不让人怀疑是收受好处,涉嫌腐败。比如,在安徽省旅游局原局长胡学凡腐败案中,办案机关查明他收受贿赂,为多家景区评选4A或5A级景区提供帮助,其中不乏绩溪龙川风景区、歙县牌坊群鲍家花园景区等全国知名景区。
在大旅游时代,民间墓地、商贸城变成A级景区,危害性不可小觑。民间墓地、商贸城变成A级景区,虽然有了卖门票的面子,但没有旅游产品的里子,让人怀疑旅游景区评级,最终损害的是旅游景区评级制度的严肃性和公信力,让景区评级失去应有的导向功能,影响旅游经济的健康发展。因此,对不符合评级的旅游景区,必须及时摘牌,并终身禁止参加评级或者在一定年限限制参加评级;不符合景区标准的民间墓地、商贸城要清除出景区名单。对在景区评级中存在放水、收受好处等失职、渎职、腐败行为的旅游部门工作人员,必须依法追究他们的法律责任,倒逼他们依法评级。(何勇)
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