推动粤港澳大湾区发展 需要明确产业分工

　　核心观点：中国经济网专栏作者张胜磊认为，粤港澳大湾区发展不仅要打破城市间的空间限制，更重要的是打破体制障碍和行政区域限制，以便于全要素流通、区域分工合作，形成三地优势互补、资源有效配置、经济社会同步发展的跨区域发展新格局。

　　我国区域发展战略开始向纵深推进。根据不久前公布的《2017年国民经济和社会发展计划的报告》，国家发改委今年将加快编制粤港澳大湾区、海峡西岸、关中平原、呼包鄂榆等多个城市群发展规划。

　　当前，在构建对外开放新格局的背景下，粤港澳大湾区即是国家“双向”开放的重要平台，也是担当“一带一路”国际运营中心的重要角色。现在的粤港澳大湾区已具雏形，破局产业协同、市场一体化应成为下一步深化改革的方向。 　　

　　粤港澳大湾区建设的产业分工亟需明确规划，香港的国际金融区，澳门的世界旅游中心，深圳的科技创新中心，广州的人才汇聚中心……粤港澳大湾区建设的红利，正成为国家发展的新增长极。预期值得欣喜，同时也应看到，当前的粤港澳大湾区建设水平仍然与纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区等存在较大差距。粤港澳大湾区发展不仅要打破城市间的空间限制，更重要的是打破体制障碍和行政区域限制，以便于全要素流通、区域分工合作，形成三地优势互补、资源有效配置、经济社会同步发展的跨区域发展新格局。

　　如果说粤港澳大湾区是一个系统工程，那么产业发展布局一体化，加强三地产业协同，则是这个系统中最为关键的问题。　　

　　对此，粤港澳三地推进协同发展，应立足各自比较优势、立足现代产业分工要求、区域优势互补原则，把产业对接协作和实现市场一体化进程作为改革重点，努力实现良性互动、共赢发展。 除了引导三地在发展上形成特色，还应多想办法刺激协同方面的市场积极性。比如，加大产业合作的财税扶持力度，引导粤港澳地区内企业跨行政区域进行产业协作配套，协调推进企业跨区域技术合作、资本合作以及并购重组等，实现产城融合发展。

　　在发挥三地区特色优势时，还应对粤港澳三地的特色情况进行梳理分析。香港除了积极提升自身的国际金融地位和创新研发实力外，可使之成为大湾区“超级联系人”。澳门是典型的城市经济体，产业发展空间十分有限。粤港澳大湾区城市群建设将有效扩大澳门发展空间，延伸其城市功能。澳门要抓住这次发展机遇，除了继续为区域融合提供休闲式服务外，更要发挥“精准联系人”角色，以免落入被规划的尴尬局面。

　　“精准联系”就是要集中精力做好事，利用澳门独有的优势对准利基市场做好内地与葡语国家的供求对接。澳门大可帮助内地众多的网络视频企业将内地优秀剧集、纪录片翻译成葡语，开拓葡语国家市场，推广中国文化软实力，传播中国好声音。

　　论证好产业布局调整后三地的合作互补关系，形成分工合作有序、突出整体优势的产业协调机制，就一定能在粤港澳大湾区建设乃至更大的范围中，培育出健康可持续的产业体系。（澳门科技大学社会和文化研究所博士研究生，中国经济网专栏作者 张胜磊） 


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