遏制机场天价面重在厘清边界

　　“天价面”不过是高价商品或服务的一种具体形式。机场商品和服务价格飙升的原因，其实还是垄断惹的祸

　　近日，记者从江苏省物价局网站获悉，该局挂出了《江苏省相对封闭区域内商品和服务价格行为规范（征求意见稿）》，拟规定机场、车站、高速公路服务区应当公布与消费者基本要求密切相关的饮料、方便面等普通生活用品，大众快餐中的主要品种和汽修服务项目价格（４月６日《现代快报》）。

　　机场商品或者服务“质次价贵”的问题由来已久并为人诟病，其间不乏影响较大的案例。２０１５年，刘晓庆在微博晒出一组自拍，并自曝在机场吃天价面条的窘况。刘晓庆称平均每根面条３块钱，价格太离谱，连身为明星的她都忍不住吐槽。２０１３年，在南京禄口机场，任志强在机场吃了碗天价面条，在微博上引发网友集体吐槽，南京机场向候机楼各家餐饮店发出降价呼吁。２０１５年，南京禄口机场再现“天价面”，一碗牛肉拉面１２５元，再次引发了一场舆论风潮。

　　“天价面”不过是高价商品或服务的一种具体形式。机场商品和服务价格飙升的原因，其实还是垄断惹的祸。机场把场地租或包给其他商户，收取极高的租金，而商户则把负担转嫁给消费者，其所售商品或者服务的价格中，除了自身赢利外，还包括其承担的高额租金或承包费，直接促成了机场商品和服务价格的畸高。与外面相比，机场产品和服务价格有些离谱，不过机场并没有发挥应有的监督作用，反倒成为价格垄断的幕后推手。

　　机场是相对封闭的场所，因而也具有高度的垄断性。随着“天价面”事件的频发，对其商品和服务价格行为进行规范，则成为规范和管理市场、保护消费者权益的当务之急。针对重点部位、重点环节和重点问题，出台专门的制度规范，其针对性不言而喻，能够实现治理的精准化。《规范》的最大意义，一是对机场天价面的现象给予重视，并采取了积极的回应措施；另一方面，则是明确了相对封闭区域内的经营者和管理单位的法律责任，并明确了机场管理方面的连带责任，以防止利益关联和权力寻租造成体系性的症结而难以根治。

　　不过，遏制天价面不能仅停在责任明确的方面，还应有具体的措施保障。比如应明确，商品价格的边界是什么，如何进行日常性管理；明码标价与价格公示制度的基础，以及价格的制定是否通过物价部门的审核或者备案，其价格确定的依据是什么，标准是什么，是否具有科学性与合理性；若是存在价格欺诈行为，又如何进行管控和约束。

　　中国消协发布的《中消协民航服务消费体察活动报告》中就明确指出，超过四成的消费者认为机场餐饮价格“不合理”，近半消费者认为“一般”，仅有不到一成消费者认为“合理”。从既有的情况来看，机场“天价面”的问题，并非某一个环节出现了问题，而是一个体系性问题。比如价格的制定标准、审批程序、主体责任和惩罚措施，都没有得到清晰的界定，并由此导致责任相对模糊。若是法律本身没有操作性，在解决问题方面的针对性不强，则不可能成为良法，更不可能有善治。

　　对此应当做到多管齐下，一是机场方面要转变观念，由垄断获利向开放竞争、薄利多销的思路转变，在承包费用成本方面返利于商，最终让利于民；二是引入更多的竞争者，改变一家独大的垄断格局，以相对竞争来达到激活源头之水的目的；三是在价格的管控上，应采取及时的介入原则，加大物价干预的工作力度，避免机场成为物价监管的真空地带或者沦为“法外之地”。

　　最后，应当把效果的好坏作为检验举措能效的唯一标准。只有当机场商品和服务价格真正下降，并具有相对的比较优势，机场“天价面”才不会屡次成为治理之失和权利之痛的映射。