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劳务所得税应与时俱进

2017年03月03日 07:20 来源：法制日报 □　毛建国

　　调整劳务所得税，应有减也要有增，这对于增进民生幸福、社会公平和社会活力，都具有十分重要的意义

　　劳务所得税自1980年实施800元的起征点以来，已经有长达36年的时间未进行调整。2017年全国两会开幕在即，提高劳务所得税起征点呼声再起。有消息称，民进中央拟在全国政协十二届五次会议上提交《关于提高劳务所得税起征点的提案》(3月2日澎湃新闻)。

　　西汉散文家桓宽在《盐铁论》中有一句话，“明者因时而变，知者随事而制。”任何一部法律的出台，都有其特殊背景。现行的劳务所得税标准，出自1980年9月10日通过的个人所得税法。在那个时代，社会上很少有自由职业者，能够拿的一次性劳务报酬基本都是工资外的额外收入，因此从重征收并无异议。可如今时代发展了，形势变化了，劳务所得税征收标准也应该有所变化。

　　36年来，社会形势已经发生了天翻地覆的变化，自由职业者大量出现，800元的起征标准连最低工资线都达不到，就连《个人所得税法》都已进行了六次修订，“工资、薪金”的个税起征点也从1980年的800元，自2011年9月1日起调至3500元。这一语境下，劳务所得税还在执行百分之二十的税率，还在实施800元的起征点，显然已经滞后于时代发展。

　　当初确定的劳务所得税标准，起码有两个“没有想到”。一个“没有想到”，是现在自由职业者大量出现，劳务所得超过800元已经非常普遍，征收对象已经发生了根本性变化。从目前情况看，劳务所得税征收群体主要是两大人群，一类是企事业单位临时佣工和实习生，这类人群属于低收入阶层；另一类是企事业单位人员中，兼职从事科研、设计、技术服务等科研创新活动时劳动所得的。这两类人群都是需要保护的，依然执行原有的征收标准，显然已经不能适应形势变化。

　　还有一个“没有想到”，是有些劳务收入不仅是天价，简直可以用畸形来形容。从这几年媒体的报道情况来看，有些明星的走穴费用直接蹿上了7位数甚至8位数。拿现在流行的真人秀节目来说，有些明星收入达到每集数百万甚至上千万元。而一些学术明星，他们的“走穴”也达到几十万甚至上百万元。一年十几次穴走下来，就可以在北上广买房了。这些高收入群体，他们需要缴纳的劳务所得税标准竟然与普通群体一样，这显然不公平，甚至给人带来了“劫贫济富”的感觉。

　　一个国家的税制情况，对经济社会的发展、对整个社会弘扬什么反对什么，起着至关重要的影响作用。当前，我们正在鼓励大众创业、万众创新，鼓励更多人灵活就业，鼓励科研工作者发挥更大价值。可目前的劳务所得税政策正如民进中央提案指出的，已与制定该税种的初衷背离，与当前的经济发展水平和人民生活水平不适应，与我国创新发展、供给侧结构性改革和收入分配制度改革的要求严重不符，已成为打击劳动者包括科研人员积极性的重要障碍之一。这一时代语境下，税制设计应该与经济发展相适应，税收标准应该根据经济指数波动和经济社会导向适时作出调整、修订和完善。

　　36年不变的劳务所得税该变变了。民进中央提案指出，变化应有三个方向，一是大幅提高起征点，二是加大一次性收入畸高的劳动报酬征收力度，三是对从事科研或创新活动劳务所得实行减征政策。也就是说，调整劳务所得税，应有减也要有增，这对于增进民生幸福、社会公平和社会活力，都具有十分重要的意义。

（责任编辑：范戴芫）

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