对扶贫资金须坚持“放管结合”

　　国务院扶贫办主任刘永富介绍，2016年扶贫投入力度空前，中央和省级财政专项扶贫资金首次突破1000亿元，资金使用管理权和项目审批权到县比例从上年的75%提高到95%，832个贫困县中有792个开展了统筹整合使用财政涉农资金试点。（12月21日《人民日报》）

　　2016年中央和省级财政专项扶贫资金突破1000次，相信，随着全面脱贫攻坚战的深入推进，中央和地方各级投入的扶贫资金还将不断创出新高。表面上看，如此天文数字的扶贫资金，必然产生巨大的扶贫效应，让脱贫攻坚战如期顺利推进。但事实上，一些地方在管理、使用扶贫资金方面存在随意性大，缺乏目的性、针对性、计划性，缺少完善的监管机制，导致大量扶贫资金用不好、用不准、效率低下甚至被挪用、贪占。

　　扶贫资金管理权下放须“放活”。扶贫资金管理权下放，旨在让基层更能因地制宜、因时制宜的管理、使用扶贫资金，确保扶贫资金审批、安排、使用的灵活性、精准性，确保每一厘扶贫资金都用在刀尖上，每一个扶贫项目都安排精准，每一项扶贫举措都落实到“最后一公里”，每一次贫困认定和退出审核都准确。审批管理权下放到县后，由县级财政集中统筹安排，可将有限的资源集中使用，投在产业发展、基础设施修建、民生改善等重点方向，避免“雨过地皮湿”。扶贫攻坚的主阵地在基层，在贫困村，各个贫困地方面临的形势和困难千差万别，适合安排什么扶贫项目、该投入多少扶贫资金、应当严防哪些扶贫造假行为，基层最清楚。扶贫资金管理权下放，必将增强贫困县安排、使用、管理扶贫资金的自主性、灵活性、科学性和精准性，真正让扶贫资金用活、用准。

　　对扶贫资金须坚持“放管结合”。扶贫资金下放后，贫困县如何管理、使用、公开账目，确保用得精准，产生最大扶贫效应？各个贫困县的情况千差万别,面对大量扶贫资金该怎么管、怎么用，是一个不容忽视的现实挑战。显然，对扶贫资金管理权完全下放而相应的监管没有跟上，无异于放任，必然让下放的扶贫资金处于监管盲目。要让每一分扶贫资金用得精准，就必须强化对扶贫资金的全流程监管。一是必须明确扶贫资金管理权下放的程度、边界，哪些环节是完全下放、哪些环节是适度下放；如果真是一放了之，必然导致上级部门监管缺位、断线。二是扶贫资金管理权下放后，相关监督、审计、纪检等部门的监督必须主动跟进，完善监管机制制度，畅通监督举报渠道，强化监督宣教，严密监督之网，扎紧监督制度红线，为扶贫资金的精准管理、使用提供制度保障。