加快推进农村全面小康建设

　　“十三五”时期是全面建成小康社会的关键阶段，其中最繁重、最艰巨的任务在农村。习近平同志强调，没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会；要扎实抓好农村扶贫工作，全面推进农村小康建设。加快推进农村全面小康社会建设，需要抓住重点、形成合力、精准施策，为农村经济社会持续健康发展创造良好条件。

　　加快道路交通建设。“要想富，先修路。”便捷的道路交通能够降低农业生产和运输成本，对于调整农村产业结构、推动农村经济发展至关重要。因此，推进农村全面小康建设，需要继续加强农村道路交通建设。一方面，做好道路交通规划，完善农村公路网络，提高道路建设的速度和质量；另一方面，加强对已建成道路的管理和养护，提高公路服务水平。此外，还应加大对施工质量、日常管理的监察力度。为此，交通、公安等部门应加强协同合作，积极推进农村道路交通建设，充分发挥其对农村地区脱贫致富的基础支撑作用。

　　大力推进信息化建设。当前，互联网已经深入到社会生产生活的各个方面。对于农村地区来说，互联网不仅能帮助农民及时了解国家政策和市场动态，还能推动电子商务发展、拓宽农民创业就业渠道，同时也能提高农村金融服务水平，为农村农业发展提供资金支持。因此，应加强农村互联网建设。相关政府部门应做好调查研究，在充分了解农村实际需求的基础上制定行之有效的扶持政策，并提供一定的资金支持。相关企业应积极参与，加强网络基础设施建设，加大运营维护力度，努力提速降费。此外，还应为农民提供相关知识技能培训，帮助他们学会上网用网。

　　健全金融服务机制。农村发展离不开金融支持。发展农村金融，有利于盘活农村资源、促进农村经济发展，有利于撬动扶贫资源、扩大扶贫资金覆盖面，有利于培育特色产业、增强农村经济发展的内生动力。这就需要金融机构充分发挥自身优势，支持农村发展。一是创新金融产品和服务。在防范风险的前提下，增加适应农民需求的短期小额贷款，并针对农业生产特点简化贷款办理手续，加强贷款流程管理。二是支持农民自主创业。为农村自主创业人员提供金融知识培训与技术指导，提供一定资金支持，同时加强对高风险项目的风险评估，帮助其规避风险。三是引导和推动农村产业发展。帮助农村地区筛选产业项目，支持优质项目，限制不利于产业结构调整升级和生态环境保护的项目。

　　因地制宜发展特色产业。应根据各地实际情况，采取差别化的政策引导措施，因地制宜推动农村经济持续健康发展。对于靠近城市、自然环境优越的农村，可以围绕美丽乡村建设发展旅游业，开发“生态采摘”“绿色养殖”“农家乐”等项目，发挥景区的辐射带动作用，帮助农户发展经济、增加收入。对于地方特色鲜明的农村，可以推动其发展特色产业，如发展民间特色手工业、开发非物质文化遗产等，并帮助其拓宽营销渠道，形成特色支柱产业，提高农业现代化水平。对处于生态敏感区的农村，应根据其地质和生态环境状况，科学合理地引导农民调整种植结构、产业结构，并加大生态补偿力度。

　　（执笔：严颖颖 韩英军 蔡乾和）