五个发展理念是解决中国问题的指针

　　又即将迎来一年一度的中央经济工作会议，大家记忆犹新的是2015年12月18日出版的《人民日报》刊发任仲平署名文章《关系发展全局的深刻变革 ——论贯彻和落实五大发展理念》，中央将创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，作为解决中国经济社会问题深刻矛盾的准确指针和有力抓手。

　　经过各级党委、政府近一年工作努力和实践检验，表明年初党中央确定的五个发展理念，无疑是适合中国国情的不二选择，也不失为解决我国经济发展进入新常态阶段的有效药方，以及解决经济社会中各种复杂问题和矛盾的可行路径。

　　一方面，我国经济已进入新常态，也即增长速度在换挡、发展方式在转变、结构调整在深化、发展动力在转换，既面临新情况、新矛盾，又带来新机遇新挑战，在这种错综复杂的社会局势面前，任何一项政策出台和实施，都必须通盘考虑、仔细权衡，摆正各种社会发展之间的关系，不允许再有任何失误。一句，就是处理好创新、协调、绿色、开放、共享之间的关系，均衡用力；同时又要学会“弹钢琴”，关于抓矛盾主要问题，根据各地实际发展情况有确定先后秩序，如此才能有效解决经济社会中各种矛盾和问题，推动中国经济社会持续向前发展。否则，就会导致经济社会出现新的发展不平衡，激化各种矛盾，拖累中国经济社会发展。而且，中国经济社会在五大发展理念指导下，制定了2016年“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大经济工作任务，钢铁、煤炭企业去产能取得了良好收效，既解决了资源浪费和枯竭问题，又推动了经济数据企稳回升，基本完成了中央政府年初确定的工作目标任务，为推进供给侧改革、僵尸企业出清、防范房地产风险等方面奠定了坚实基础。尤其，在绿色发展理念支配下，在治理江河排污、大气雾霾等方面花费了大力人力、物力和财力，我国环保出现了喜人变化，极大地提高了民众生活幸福指数。试想，如果没有五大发展理念这根“定海神针”的支配，各级党和政府必然在解决中国经济社会问题上“不得要领”，“打乱仗”；或不分主次轻重、眉毛胡子一把抓，今年五大经济工作任务或许很难完成。

　　另一方面，五个发展理念提示经济社会问题之间是一个相互联系、相互衔接、相互补充的有机内在统一体，既不可分割和不可偏废，又各有侧重、相互支撑，必须一体坚持、一体贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。为此，需要对相互间关系有一个深刻正确的认识，才能在制定经济社会发展战略上认真研究相互间关系，掌握彼此之间的一个合理度，做到相互贯通、相互促进，避免出现“用力不匀”倾向。近一年来，正是把创新摆在国家发展全局的核心位置，把创新作为引领发展的第一动力，才不断推进我国理论创新、国有企业改革制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，使创新在全社会蔚然成风；正是摆正了协调关系，通过坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重等政策制度，才不断促进了我国城乡社会协调发展，城乡社会差距在不断缩小；正是坚持了绿色发展方向，推进坚持节约资源和保护环境的基本国策， 加快建设资源节约型、环境友好型社会，我国环境才开始有所改观；正是坚持了开放战略，才使我国“一带一路”建设取得重大突破，也使亚投行正式开业并发挥推动世界经济发展的重要金融作用，也才推进了我国企业走出去，构建更加广泛的利益共同体，使我国成为一个负责任大国，为拉动世界经济作出了重要贡献；正是坚持共享社会理念，才使我国社会在去产能导致大量下岗失业人员的巨大压力下，全面推营改增试点不断加大企业降税费力度，着力加大降社保、提高低保等社会民生保障工程支出力度，使我国社会依然保持稳定，使全体民众有更多社会获得感。假如没有五大发展理念作为解决中国经济社会问题行动指针，各级党委、政府各有侧重、断章取义，缺乏整体思考，只抓对自己熟悉的、有用的发展环节，把精力用在某一个领域，则中国社会存在的各种复杂问题和矛盾不可能迎刃而解，即便在某个方面取得了发展和成绩，最终都会被其他方面的问题所拖累，使整个社会积极的因素被消耗殆尽，最终延缓经济社会问题解决，延误中国社会发展与进步。

　　对此，中央新的经济工作会议即将召开，即便出台更多有利社会发展与进步的新经济发展政策，各级党委和政府在抓好认真落实的基础上，仍然不能忘记五大发展理念，要把其放在重要理论指导位置；尤其要认真重温五大发展理念精髓，对照自己所辖工作进行认真检验，对做不到位、不甚完善的地方要尽快改变，把一切行动统一到五大发展理念上来，让其真正成为解决我国经济社会问题的行动准绳和指针。

　　（莫开伟，中国地方金融研究院研究员）