“禁装摄像头”还原了公民隐私权的边界

　　公安部日前会同有关部门研究起草《公共安全视频图像信息系统管理条例（征求意见稿）》（以下简称《管理条例》）。其中指出，禁止在可能泄露他人隐私的场所、部位安装视频图像采集设备。（11月28日新华网）

　　打量公安部此次起草的《管理条例》，不难看到两个分外鲜明的特点。其一，对于禁止安装摄像头的范围，《管理条例》没有停留在地方所谓的“旅馆客房、宿舍、公共浴室、更衣室、卫生间”，而是明确为一切可能泄露他人隐私的场所与部位；其二，对于在不允许的场所与部位安装摄像头的行为，《管理条例》明确认定这是对他人隐私权的侵犯，是一种违法行为。“禁装摄像头”不仅还原了公民隐私权的边界，其背后的法治深意更值得条分缕析。

　　不可否定，我们早已经处在一个“摄像头社会”。几乎无处不在的摄像头，在给予了公民生活安全感的同时，无疑也成为一把双刃剑。我们让渡了自己的部分隐私，获得日常生活秩序的相对安全。然而与此同时，此种被让渡的个人隐私，并不能被有力地保护。基于摄像头的个人隐私的泄露，不仅早已经被无数次报道，而且被泄露的个人信息甚至被犯罪分子所利用。如何在公共安全的获得与公民隐私权的保护间取得平衡，不免是“摄像头社会”里无法绕过的话题。

　　禁止在可能泄露公民隐私的场所与部位安装摄像头，还原的正是这样一种常识：就算是基于公共利益，就算是为了增赋公民的安全感，摄像头的使用也应该遭受“伤害最少”的原则。如果一边是为加强公民的安全感，一边却又允许公民隐私权被泄露，那么这样的摄像头使用无疑并不正义。禁止在可能泄露公民隐私的场所与部位安装摄像头，正是划出明确的摄像头使用边界。当摄像头使用被控制在合理的范围之内，可以想见，它对公民隐私权的伤害将会降到最低。

　　在美国电影《楚门的世界》中，三十年来，楚门所居住的海景镇就是一个庞大的摄影棚，而他的亲朋好友和他每天碰到的人全都是职业演员，他生命中的一举一动、每分每秒都暴露在隐藏于各处的摄影镜头面前。社会的现代性之一，就是每个人都可能身处那个透明的“楚门的世界”，但是，法规和职能部门不能对公民隐私权的被侵犯熟视无睹。每一个人都应该告别“楚门的世界”，监控应让我们更安全，而非相反，这正是公安部此次《管理条例》所包含的法治深意。