谭浩俊：给企业减负如何避免此消彼长？

　　核心观点：中国经济网专栏作者谭浩俊认为，改革是减轻企业负担最根本的手段。在改革的基础上，进一步规范政府行为，理顺政府与企业的关系，减少政府对经济的干预。同时，通过打破垄断，形成有序的市场竞争机制。只有这样，才能真正让企业的负担降下来，而不出现此消彼长的现象。

　　工信部中国中小企业发展促进中心近日发布报告显示，在经济下行压力下，企业对负担主观感受增强，56%的企业认为当前总体负担较重，负担重的领域依次为人工成本、融资成本、水电气土地等要素成本。

　　有关企业负担的话题，早在上世纪八十年代就已经出现，而且全社会都一直在致力于通过各种途径、各种手段来解决这一问题。可是直到如今，这一难题仍在困扰着企业、困扰着政府。原因就在于，按下葫芦浮起瓢，企业负担的内容也在治理中不断发生着变化，使治理工作难度加大。

　　上世纪八九年代及本世纪初，企业负担主要来自于各种行政事业性收费、摊派和罚款，现在则转向了人工成本、融资成本和要素成本。收费和罚款等已经过治理，特别是行政审批制度改革力度逐渐加大，取得了非常明显的成效，九成左右的企业对目前涉企收费目录清单制度表示认可，认为收费依据、收费标准和收费范围清晰易懂。现在需要做的，就是如何把新出现的负担降下来，特别是报告中提到的人工成本、融资成本和要素成本。

　　客观地讲，这些成本中有的是企业发展过程中必须增加的，有的则是不应当出现的。譬如人工成本中的员工薪酬，就是企业必须考虑的。发展经济，就是为了提高居民的生活水平，如果一直维持低报酬，发展经济就失去了意义。但是，人工成本中的社会保险基金则应当降下来，至少不能再维持目前占工资总额40%的高比重。这样的比重，不仅会影响企业的发展，也会影响员工收入水平的提高。

　　融资成本和要素成本，则更是大有文章可做的两个方面。现在的企业融资成本，显然高得出奇。别的不说，仅在中国企业500强中，两家银行的利润之和就比200多家制造企业的利润总额还要多，这就足以说明企业的融资负担有多重。因为，按照目前银行的经营范围，息差仍然是利润的主要来源。而假如银行的利润减一半，对企业来说，该是一个什么景象？

　　要素成本中，土地是企业负担加重最主要的方面。这源于两个方面：一是地价的过快上涨，使企业的用地成本大大提升；二是房价的过快上涨，使员工收入提高的诉求更加强烈，企业面临的涨薪压力更大，继而推动人工成本上升。造成这种状况的主要原因，就是地方政府对“土地财政”的过度依赖。这不免让人怀疑地方政府减轻企业负担的诚意，减少了收费收入，却又增加了土地出让收入，甚至比收费还要多。

　　找到了问题的症结，自然应当采取措施来加以治理。而从治理乱收费等工作的经验来看，改革无疑是减轻企业负担最根本的手段。必须大力度地推进改革，包括金融、投资、财税等各项改革，都要向纵深推进。在此基础上，进一步规范政府行为，理顺政府与企业的关系，减少政府对经济的干预。同时，营造公平的市场环境，让更多的民间资本参与到垄断行业的改革中来，通过打破垄断，形成有序的市场竞争机制。只有这样，才能真正让企业的负担降下来，而不出现此消彼长的现象。（中国民营经济研究会理事、中国经济网专栏作者 谭浩俊）


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