为了让更多家庭生育二孩，9月18日，湖北省宜昌市选择了类似于36年前的办法——面向全市公职人员发公开信。呼吁“年轻的同志要从我做起，年老的同志要教育和督促自己的子女”，宣传生育两个子女的好处和一个子女的风险，引导群众负责任、有计划地生育第二个子女。（9月21日澎湃新闻网）
国家放开全面二孩政策，就是鼓励民众生二孩。就此而言，宜昌市用“红头文件”“喊话”市民生二孩，不过是多此一举，甚至有作秀之嫌。因为，市民生不生二孩，那是市民的私事，“红头文件”管不着。事实上，有的市民不响应政策生二孩，有各种各样的原因，最主要的因素是“养不起”。
所以，政府若真鼓励民众生二孩，不是比“嗓门大”，看谁“喊话”声音大，而是要着力发展经济，提高百姓的收入，让百姓的钱包鼓起来。同时，发展民生、服务民生，完善公共服务，缩小城乡差别、贫富差距，提升社保、医保水平。如果能够实行免费教育、免费医疗则更好。政府做足了这些功课，让百姓有钱花、稳定感、幸福感、无后顾之忧，原来感觉“养不起”的百姓肯定主动生二孩。
然而，宜昌市政府抛弃致富百姓的“主体工程”，仅仅实施一些“附属工程”，比如，开展二孩生育全程免费服务；进一步延长产假，建立免费婚检、免费孕前优生健康检查假期制度；合理规划和配置公共服务资源，扩大婴幼保育和教育容量；加大医疗保健机构妇产科、儿科服务供给，加强对高龄孕产妇和不孕不育人群的服务指导等。这些“附属工程”虽然也要花银子，可以减轻生育二孩的部分负担，但是，这只是“保姆”式服务工作，并不能从根本上解除百姓的后顾之忧，百姓“养不起”的问题没有解决，还是想生不敢生。
一边厢人口出生率低，一边厢百姓想生却不敢生，这大概是当前一些地方政府普遍面临的尴尬，也是民生尴尬。要破解这个问题，需要多管齐下，一是树立民生政绩观，即以发展民生、增加民生福祉作为执政理念，注重打基础、利长远，少一些“形象工程”，少浪费财政资金，把财政资金用在民生的刀刃上，多办民生事实，让百姓共享发展成果，让百姓有多获得感；二是真抓实干发展经济，增加就业，提高百姓收入；三是用民生理念“分蛋糕”，筑牢民生保障大堤，搬掉百姓头上的教育、就医、住房等“新三座大山”，让百姓没有后顾之忧，心理踏实，百姓才敢生、愿生。
因此可以说，如果没有解决百姓“养不起”的根本问题，仅仅只是做些“保姆”式服务工作，声音再大的“喊话”也不顶用。
（责任编辑：范戴芫）
