由国家旅游局2月24日发布的《旅行社老年旅游服务规范》，将于9月1日起正式实施。《规范》对旅游产品、旅游者招徕、团队计划的落实、接待服务、后续服务等内容，根据老年人的特征做了非常细致的规定。业内预计，随着新规实施，以往走低价模式的“夕阳团”或将被淘汰，老年游的价格将有一定程度的上涨。（8月22日 《新闻晨报》）
根据相关统计数据显示，在当前的旅游群体中，老年人大概有两成多，“夕阳团”所带来的旅游商机日益凸显。面对这一特殊群体，《旅行社老年旅游服务规范》的发布和实施，要求超过百人的“夕阳团”应该配备医生，目的正是在于保障老年人身心健康，让他们能够安心外出游玩。
然而，从细节操作层面来看，超过百人的“夕阳团”配备医生，却面临重重隐忧之处。一方面，就目前医生诊疗模式而言，旅行团若要配置正规的医生，显然是非常之难。在“医生荒”的现实下，旅行团随团医生必须具有职业资格，而医生能否在医院、旅行团之间多点执业，仍然面临无法确定的诘问。另一方面，假如医生跟随“夕阳团”，在给予老年游客诊疗和救治之后，一旦发生诊疗纠纷，医生又该如何承担责任呢？医生是否会涉嫌非法行医呢？
肯定的说，假如不能消除医生的后顾之忧，“夕阳团”配备医生的规定，恐怕只能面临非常大的操作难度。按照《规范》规定，旅行社应该完全按照规定操作，但假如无法找到合适的随团医生，就会出现规定与现实脱节的情形。“夕阳团”配备医生，并不只是旅行社主观意志就能够左右，还需要医生的配合和协作，更需要当前诊疗模式的完善和跟进。假如，不能让医生脱离诊疗制度的藩篱，医生的责任风险也无法有效弱化和减少，只会让医生在“夕阳团”面前望而却步。
不可否认，《规范》的初衷和目的值得称赞，但如何让规定落到实处，还需要填补立法层面的缺失和空白。尤其是，“夕阳团”配备医生的规定，并不只是旅游主管部门的一纸规定就能解决，而是需要构建医生能够随团的外部环境。表面上看，旅游部门的《规范》对旅行社具有约束力，但却并不能左右医生的意志，旅行社只能是“巧妇难为无米之炊”。从这个方面来说，如何保障医生多点执业，如何厘清医疗纠纷责任承担主体及责任比例等等，都需要强化顶层设计，从立法层面予以考量和完善。
面对由老年人组成的“夕阳团”，必要的医疗保障必不可少。但是，如何让制度规定落地，如何让老年游客获得舒心体贴的诊疗服务，依然面临诸多障碍和掣肘。由此，填补法律层面的空白，细化操作规范和流程，让《规范》更具可操作性和实用性，无疑尤为迫切和必须。
（责任编辑：李焱）
