谨防发票沦为腐败“漂白剂”

2016年08月22日 07:38   来源:红网   李金龙

  在反“四风”向纵深推进的当下,一些单位为了掩盖灰色开支,大量购买普通发票来做账。记者调研发现,在黑市上流通的普通发票几乎全是真发票,大多来自商超企业,所涉资金包括公款消费、红包礼金、员工津补贴等方面,普通发票交易背后的灰色开支触目惊心。(8月20日新华网)

  十八大后,尤其是“八项规定”“六项禁令”实施以来,公款消费在很大程度上已经得到了遏制。然而,仍有一些部门、单位、官员在想法子、变方式,曲线揩着公家的油,占公家的便宜,有的甚至还暗地里贪污腐败。这其中最为常见、也最为隐蔽的做法就是搞发票“洗白”。

  众所周知,在“反四风”“正作风”及惩治腐败的高压态势下,贪腐的空间进一步压缩,想通过非法的方式获取不义之财几乎不可能,这就使得不法分子将目光转到发票身上。原因很简单,那就是发票的报销是合法的。打着合法的旗号可以报销在公款吃喝、娱乐旅游、购买烟酒、土特产送礼等方面的公私消费,合法合理,屡试不爽,而且追查起来难度较大,让“发票腐败”成了“按不住的葫芦,割不尽的韭菜”。

  不难理解,“发票腐败”的本质其实是一种侵吞公款的腐败行为。一些单位和官员,或瞒报、或错报、或虚报,将各式各样的违规消费化整为零落脚于发票上,借机利用发票进行报销,最终兑换为金钱装进个人腰包,这明显是拐着弯地侵吞公款,与贪污腐败无异,时间长了,必成大患。另外,非法发票也为官员的贪污腐败推波助澜,一头是贪污腐败需要非法发票,一头是非法发票助长贪污腐败,“需”“供”一拍即合,形成了巨大的发票黑市和贪腐利益链。

  “发票腐败”也折射监管漏洞。发票市场的混乱,报销程序的不严谨均指向监管不严。如果发票黑市的管理能够规范一些,报销的审计、签审能够严格一些,报销制度以及财务监管能够到位一些,发票的项目细则能够具体一些,假发票如何能鱼目混珠?财会人员、审批人员必须弄清楚发票的具体事由,不能见了发票就给钱,对有问题的发票要坚决退回,决不搞下不为例。这既是对公款报销的负责,也是对个人自身的保护。

  当然,治理“发票腐败”,管住发票只是治标,堵住制度及监管漏洞才能治本。这需要加强完善公款报销制度,严格报销程序,补好财务漏洞,建立健全更为完善、规范的核算制度。要扎紧“钱袋子”,强化对公共财政的监督和约束,牢牢关住官员随意报销公款的权力。同时,对违纪违法者,要严厉打击,绝不姑息,用惩处斩断随意拿要的黑手,彻底击碎用发票“洗白”灰色支出的侥幸。

(责任编辑:李焱)

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