8月12日:"奇葩证明"或成历史 "一证走天下"还远吗?

　　近日，公安部等12部门联合出台《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见》（以下简称《意见》），并下发通知，就贯彻落实工作做出部署，公安部负责人表示，凡是没有法律法规依据的证明、凡是不属于公安机关法定职责的事项，任何单位不得再要求群众到公安派出所开具证明。

　　《意见》下发对清理“奇葩证明”开了第一刀

　　对于当前的“奇葩证明”，我们都有共同的感受。一是“多”，证明的种类多、涉及的部门和办事环节多，随意性也比较大；二是“乱”，要求群众开证明的法律依据不清、部门责任不明，实际操作中缺乏统一规范。面对这样的局面，虽然有了政策，但如何打通政策落实的“最后一公里”，真正把好事办好、实事办实，给大家带来实实在在的获得感，却需要管理智慧的。【详细】　　

　　《意见》下发对清理“奇葩证明”开了第一刀，是深入贯彻中央全面深化改革和国务院协同推进简政放权、放管结合、优化服务重要部署的实际举措，体现了源头治理理念和法治精神。解决“奇葩证明”问题，首要是铲除其存在的土壤。从工作程序上看，“证明”是对所办事项前提条件的确认。但一些部门和单位权力边界不明晰，设置不合理、不合法的证明事项，且部门之间信息不共享，再加上“懒政”滋生的相互推诿，导致办理流程繁琐，“奇葩证明”丛生。12部门这次打通关节、综合施策、系统推进这项改革，就是力争一揽子解决“开不开”“由谁开”“怎么开”等问题。【详细】

　　翻过“办证难”，硬币另一面是“证明多”。证明无处不在，就算“办证易”，仍要花费公众大量的成本，时间、金钱与精力等，令人不胜其烦。究其实，一些证明不过是相沿成习，取消了天也塌不下来；一些证明纯属内耗式瞎折腾，如一些与公民个人身份信息相关的证明，权威如身份证、户口本都不行，需要另开证明，就是一种悖论；一些证明根本就是按地方或部门利益随意设置，缺乏法律法规依据。对这几类证明，就是要做减法，坚决砍掉不合理、没必要、缺乏法律法规支持的证明。假如，身份证中能体现更多公民信息，实现“一证走天下”，许多相关证明都可以省下。仅有“办证易”还不够，只有“少办证”才能釜底抽薪。【详细】

　　清理不必要的证明当然符合经济社会的发展需要，是一项善政。但同时也应该看到，决不能出现派出所不再出具证明，而老百姓办事却更不方便了的情形。该减的减了，而该跟上的服务必须跟上；派出所不出具相关证明了，相关主管部门一定要有接续的办事程序。特别是在政策的空档期，尤其需要各部门通力合作，以公共利益为重，主动担责，积极作为，切实打通部门间的信息壁垒，并重新设定各项事项的具体办事程序，并向社会公开，以确保真正把改革措施落实到位。

　　换言之，无论是清理“奇葩证明”，还是变更主管部门，“放”与“管”的终极目的，仍在于提高行政运行效率、优化公共服务。行政的门槛降低了，而服务意识却不能打折扣、掉链子。要用政府的减权限权和监管改革，换来市场活力和社会创造力的释放。【详细】

　　政务办理中的风险控制永远不可少，但证明或核实的义务不少应由政府部门自己承担起来。政府索要的证明，基本上可以被归入公共信用信息范畴。现在一些城市已经建立公共信用信息平台，信息查询成了一项公共服务。接下来要扩展和完善，组建全国性平台。中国近年来一直在提倡“互联网+”，政务办理中的证明困局正是一个可以用“互联网+”来解决的问题。解决好了，政府办事效率可以大大提高，人民群众可以省事省心，是一项惠民工程和民心工程，何乐而不为。【详细】　　

　　着眼于达到根治效果，还需要各部门本着“麻烦自己、方便群众”的理念，抓好意见落实。“奇葩证明”问题牵涉面广、情形错综复杂，单靠某一个部门很难从根本上解决。对于改革涉及的各部门而言，要明晰职权范围、规范办事程序、打破信息壁垒。关键一点，是要勇于将责任揽回自己身上。相关部门必须以钉钉子的精神推进改革，把“方便自己”转变为“方便群众”。我们期待，各地有关部门能够贯彻执行好改革举措，打通政策落地“最后一公里”，把好事办好、实事办实，让群众早日告别“奇葩证明”；更希望此项改革成为表率，带动更多部门主动自我革新、推动深层改革，给人民群众带来更多实实在在的方便和实惠。【详细】　　

　　要消除奇葩证明，必须打破信息孤岛、协调步调。还有许多奇葩证明并非由政府部门率先提出，而是源于同我们有利益关联的金融机构、保险公司、律师事务所等。所以，一方面政府部门要本着精简、便民原则，对各类证明能取消的一律取消、需保留的严格规范，切实转变政府职能、减轻群众负担，把优化服务落到实处。另一方面，也要加强社会不同领域防范风险机制的建设，只有做好后一项工作，才能为改革扫清障碍，防止奇葩证明卷土重来。【详细】

　　微言大义：

　　@泰达锦和名邸：好消息，以后无需证明“你妈是你妈”了！

　　@程葱葱：虽说来得晚了，但总比不改强。

　　@喵toto：你不开不等于他不要。说不定到时候更麻烦……

　　中国经济网编后语：

　　人在“证”途的辛苦，相信每个人都有着切身的体会。这次12部门联合出台《意见》，终于让我们看到了清理“奇葩证明”的曙光。随着“互联网+”时代的到来，互联互通的公民身份信息网络日臻完善；随着行政改革的深入推进，政府部门自我革命的同时，社会活力也在越来越多地激发出来。不久的将来，“奇葩证明”或许真的将成为历史；而“一证走天下”的那一天，还会远吗？

　　回顾：往期“经”点热评