8月12日:"奇葩证明"或成历史 "一证走天下"还远吗?

2016年08月12日 14:01   来源:中国经济网   
  新闻背景:

  近日,公安部等12部门联合出台《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见》(以下简称《意见》),并下发通知,就贯彻落实工作做出部署,公安部负责人表示,凡是没有法律法规依据的证明、凡是不属于公安机关法定职责的事项,任何单位不得再要求群众到公安派出所开具证明。

  《意见》下发对清理“奇葩证明”开了第一刀

  对于当前的“奇葩证明”,我们都有共同的感受。一是“多”,证明的种类多、涉及的部门和办事环节多,随意性也比较大;二是“乱”,要求群众开证明的法律依据不清、部门责任不明,实际操作中缺乏统一规范。面对这样的局面,虽然有了政策,但如何打通政策落实的“最后一公里”,真正把好事办好、实事办实,给大家带来实实在在的获得感,却需要管理智慧的。【详细】  

  《意见》下发对清理“奇葩证明”开了第一刀,是深入贯彻中央全面深化改革和国务院协同推进简政放权、放管结合、优化服务重要部署的实际举措,体现了源头治理理念和法治精神。解决“奇葩证明”问题,首要是铲除其存在的土壤。从工作程序上看,“证明”是对所办事项前提条件的确认。但一些部门和单位权力边界不明晰,设置不合理、不合法的证明事项,且部门之间信息不共享,再加上“懒政”滋生的相互推诿,导致办理流程繁琐,“奇葩证明”丛生。12部门这次打通关节、综合施策、系统推进这项改革,就是力争一揽子解决“开不开”“由谁开”“怎么开”等问题。【详细

  “少办证”才能釜底抽薪 接续服务不能掉链子

  翻过“办证难”,硬币另一面是“证明多”。证明无处不在,就算“办证易”,仍要花费公众大量的成本,时间、金钱与精力等,令人不胜其烦。究其实,一些证明不过是相沿成习,取消了天也塌不下来;一些证明纯属内耗式瞎折腾,如一些与公民个人身份信息相关的证明,权威如身份证、户口本都不行,需要另开证明,就是一种悖论;一些证明根本就是按地方或部门利益随意设置,缺乏法律法规依据。对这几类证明,就是要做减法,坚决砍掉不合理、没必要、缺乏法律法规支持的证明。假如,身份证中能体现更多公民信息,实现“一证走天下”,许多相关证明都可以省下。仅有“办证易”还不够,只有“少办证”才能釜底抽薪。【详细

  清理不必要的证明当然符合经济社会的发展需要,是一项善政。但同时也应该看到,决不能出现派出所不再出具证明,而老百姓办事却更不方便了的情形。该减的减了,而该跟上的服务必须跟上;派出所不出具相关证明了,相关主管部门一定要有接续的办事程序。特别是在政策的空档期,尤其需要各部门通力合作,以公共利益为重,主动担责,积极作为,切实打通部门间的信息壁垒,并重新设定各项事项的具体办事程序,并向社会公开,以确保真正把改革措施落实到位。

  换言之,无论是清理“奇葩证明”,还是变更主管部门,“放”与“管”的终极目的,仍在于提高行政运行效率、优化公共服务。行政的门槛降低了,而服务意识却不能打折扣、掉链子。要用政府的减权限权和监管改革,换来市场活力和社会创造力的释放。【详细

  根治奇葩证明,政府要懂得“麻烦自己”

  政务办理中的风险控制永远不可少,但证明或核实的义务不少应由政府部门自己承担起来。政府索要的证明,基本上可以被归入公共信用信息范畴。现在一些城市已经建立公共信用信息平台,信息查询成了一项公共服务。接下来要扩展和完善,组建全国性平台。中国近年来一直在提倡“互联网+”,政务办理中的证明困局正是一个可以用“互联网+”来解决的问题。解决好了,政府办事效率可以大大提高,人民群众可以省事省心,是一项惠民工程和民心工程,何乐而不为。【详细】  

  着眼于达到根治效果,还需要各部门本着“麻烦自己、方便群众”的理念,抓好意见落实。“奇葩证明”问题牵涉面广、情形错综复杂,单靠某一个部门很难从根本上解决。对于改革涉及的各部门而言,要明晰职权范围、规范办事程序、打破信息壁垒。关键一点,是要勇于将责任揽回自己身上。相关部门必须以钉钉子的精神推进改革,把“方便自己”转变为“方便群众”。我们期待,各地有关部门能够贯彻执行好改革举措,打通政策落地“最后一公里”,把好事办好、实事办实,让群众早日告别“奇葩证明”;更希望此项改革成为表率,带动更多部门主动自我革新、推动深层改革,给人民群众带来更多实实在在的方便和实惠。【详细】  

  要消除奇葩证明,必须打破信息孤岛、协调步调。还有许多奇葩证明并非由政府部门率先提出,而是源于同我们有利益关联的金融机构、保险公司、律师事务所等。所以,一方面政府部门要本着精简、便民原则,对各类证明能取消的一律取消、需保留的严格规范,切实转变政府职能、减轻群众负担,把优化服务落到实处。另一方面,也要加强社会不同领域防范风险机制的建设,只有做好后一项工作,才能为改革扫清障碍,防止奇葩证明卷土重来。【详细

  微言大义:

  @泰达锦和名邸:好消息,以后无需证明“你妈是你妈”了!

  @程葱葱:虽说来得晚了,但总比不改强。

  @喵toto:你不开不等于他不要。说不定到时候更麻烦……

  中国经济网编后语:

  人在“证”途的辛苦,相信每个人都有着切身的体会。这次12部门联合出台《意见》,终于让我们看到了清理“奇葩证明”的曙光。随着“互联网+”时代的到来,互联互通的公民身份信息网络日臻完善;随着行政改革的深入推进,政府部门自我革命的同时,社会活力也在越来越多地激发出来。不久的将来,“奇葩证明”或许真的将成为历史;而“一证走天下”的那一天,还会远吗?

  回顾:往期“经”点热评

(责任编辑:邓浩)

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