据公安部网站消息，公安部等12部门近日下发通知要求，今后，凡再次出现擅自要求群众开具不合理证明导致群众办事难的，上级主管部门要及时予以纠正并追究责任。为切实解决群众反映强烈的“办证多、办事难”问题，协同推进简政放权、放管结合、优化服务，公安部等12个部门在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，于近日联合出台《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见》，自2016年9月1日起实施。（8月11日中国新闻网）
这两年，各种“奇葩证明”事件不断被媒体曝光，深为人们诟病。不仅是因为有些证明听起来确实很“奇葩”，而且是因为这些证明的确给人们的生活带来了不便和困扰，形成了“办证难”的实际问题，戳中了“办事难”的社会痛点。
此次，公安部等十二家部门联合下发《意见》对派出所证明事项进行明确和规范，有着突出的现实意义，对清理过滥证明和“奇葩证明”具有很强示范效应和引领作用。其一，对涉及一个部门的证明问题进行制度化、规范化清理，将哪些无需开、哪些不能开和哪些应该开的证明都“摆上桌面”，条分缕析、一目了然，对办事群众是一个指引，对办事部门则是一种规范，避免了因“证明不明”而产生推诿扯皮、影响办事效率等问题。
其二，采取多部门联合发文的形式，对涉及派出所证明事项的各个环节上的行业单位都是一种约束，可谓有堵有疏。显而易见，清理规范涉及派出所的“奇葩证明”，仅仅从派出所这个证明“终端”上封堵是不够的。试想，如果只是派出所自主拒开某些证明，但是办事单位非要办事人去开又怎么办？现在12家部门联合行文，等于在源头上也套上了“证明阀门”。
其三，《意见》明确了于法有据和“谁主管、谁负责”的“证明法则”。就是说，证明不是“谁想让开就得开”，必须要有明确的法规和制度依据；同时也不是“让找谁开谁就要开”，“谁主管、谁负责”，谁的孩子谁抱走，不能胡乱推卸和转移办事责任。这也等于亮出了“奇葩证明”的“照妖镜”，是不是“奇葩证明”、当开不当开，用这条法则“一验便知”。
在互联网社会、大数据时代，融合、共享与简化是大势所趋。应当看到，除了管辖身份和户籍业务的派出所，还有很多“奇葩证明”多发的部门领域。要从根本上治理“奇葩证明”乱象，其他部门不能只当旁观者，更需要全社会以此次清理规范派出所证明事项为镜鉴和参照，凝聚共识、形成合力并持续推进。
首先是办事部门及其工作人员要清除自身存在的懒政滥权的“奇葩思维”，真正树立便民利民导向，切实改进工作作风和服务方式，简化办事流程，应当或可以自行核实查证的，绝不推脱给办事人“自证”。其次是要像《意见》那样，协同相关部门建立涉及本行业、本部门领域的联合证明规范，制定统一的“证明清单”和“不证清单”，明确该开和不该开的证明都有哪些，指明具体的证明该由谁来开和到哪里去开，让群众明明白白办事办证。同时还应强化“互联网+”思维，善于利用日新月异的信息技术和“智慧”成果，打通信息壁垒、推动信息共享，最大限度减少办事中需要提供的材料和提交审核等环节，广泛构建一站式、自助式办事服务新格局，使人们远离“奇葩证明”之困和来回奔波之苦。
（责任编辑：李焱）
