以多种手段促“红通”嫌犯回国归案

　　据美国世界日报报道，外逃12年、现被移送美国移民局及海关执法局（ICE）德州休斯敦移民监狱的杨秀珠当地时间7月20日正式确认自动放弃自己在美国的“庇护”申请，回到中国寻求更好医疗条件，也就自己真实情况向中国方面做说明。代表她的柯自明律师透露，如果该案撤销进展顺利，预计杨秀珠最快能于8月离美。

　　杨秀珠是中国经国际刑警组织向全球通报的“红色通缉令”名单上的头号嫌犯，头号嫌犯若被缉获，将极大鼓舞“追逃”干警的斗志。

　　我国向全球发起的“猎狐2014”及“天网2015”行动，主要针对外逃腐败分子，是我国反腐败工作中重要组成部分。这些行动表明，腐败分子外逃逍遥法外、在海外过奢侈挥霍不法财产的“好日子”已经到头。如果任由腐败分子外逃后不管、或追逃不力，这会给腐败分子一个错误信息：大胆地贪，贪够了就跑，跑了就了。这样的错误信号将极大损害我国反腐工作的开展和深入。

　　“猎狐”行动由公安部牵头，而“天网”行动由多个专项行动组成，分别由中央组织部、最高人民检察院、公安部、人民银行等单位牵头开展。多个单位的强力牵头驱动，使专项行动变得更有效率和针对性。如人民银行的牵头，使众多商业银行与金融单位对外逃腐败分子的洗钱、转移非法资产、隐匿资产等可以展开针对性的行动。中组部则重点对领导干部违规办理和持有证照情况进行清查处理，并对审批、保管环节负有责任人员进行追责。

　　追逃既是项系统工程，又是一项个案式的复杂任务。中国与大部分外逃贪官藏身国家没有双边引渡协议，这意味着，我们的全球追逃工作并不是拿着一份名单就可以让他国把嫌犯抓起来那么简单。还有些外逃嫌犯会以种种“政治”理由拒绝引渡。有的用“政治庇护”为由延长外逃时间，有的则以回国后会遭遇“酷刑”并根据联合国反酷刑公约而阻挠遣返。杨秀珠就是基本上“用尽”所有的可能借口。

　　杨秀珠案具有极高的示范意义：追逃工作中经济与金融手段的跟进，切断外逃腐败分子占有和挥霍不法财产的渠道，政治与外交手段的跟进，令协助国展现合作姿态，拘捕嫌犯，并进入协助国内的司法过程。政治与外交综合压力，也是令协助国在是否给予“政治庇护”决定上必须得百般谨慎。杨秀珠申请政治庇护案开庭数度被推迟，这不可能只是美方司法技术单独原因使然。而我方这边的劝返与感化工作的跟进，也是令嫌犯最终自动归案的重要原因。

　　从报道中可以看出，“猎狐”及“天网”行动均取得阶段性重大成果。截至2014年底，“猎狐行动”已从美国、加拿大、西班牙、阿根廷、韩国、南非、尼日利亚等56个国家和地区抓获在逃境外经济犯罪嫌疑人288名，其中，主动向公安机关投案自首达126名。而到今年7月9日，“天网行动”中发布的百名红通人员，已有31人投案自首。尽管成绩喜人，但追逃工作还得“宜将剩勇追穷寇”，务必不放过任何一个外逃腐败分子。

　　（西南政法大学副教授、察哈尔学会研究员 和静钧）