? ?古人讲，无为之为，无用之用。这是老庄哲学层面，形而上的大智慧。对比之下，今天新闻中看似“有用”，且也算职能部门“积极作为”的结果，却着实让人心里不是滋味。
因为它全无上述学理层面优雅哲思，只有现实功效上的权衡妥协。即便几个回合下来，最终貌似“惨胜”，事后却也只能感喟一进三退，一波三折，斗智斗勇反复角力的辛酸仓惶，而难咀嚼出多少成功奏效后的愉悦。
这说的是“城管因处罚无效 搬来400多绿化树箱挤走占道经营”的消息（7月24日澎湃新闻）。这是发生在苏州工业园区某商业街上“城管大战烧烤店”的故事。为治理烧烤店占道经营问题，三年时间，当地城管与占道商家大战三百回合。
该商业街占道经营问题严重，特别是多家烧烤店，违规占道导致街面污水横流、油烟呛人、噪音扰民，周边住户不堪其扰，数千户居民联名求整治。而几年来，政府的运动式集中治理虽也集合了城管、公安、卫监等部门，每年为期一周专项治理，约谈、整治、罚款（顶格也才罚五百大洋）……方法用尽，收效寥寥。
一家烧烤店坐收16张罚单，风头一过，一切照旧。最终，在周边小区业务会启发下，城管部门采纳了直接搬绿化树箱上街的“群众智慧”。当然他们也承认这实属“没有办法的办法”。不过效果却很明显，于是逐年加码：前年66个，去年加了100个，今年再加249个，共计419个绿化树箱，而这条街总长才381米……
街上估计只能供行人游走在箱缝中了，身宽体胖并排走是否都得收腹侧身才能挤过？这当然把占道的桌椅板凳全挤回店里了，单从治理商贩违规占道这一点看，效果是明显的。但是，本来宽五六十米，本应任人惬意畅游的商业街，如今成为只能迂回穿插于盆栽间隙的怪异小道，这一招确实“杀敌一千自损八百”，说是惨胜都勉强。
回顾三年来这条商业街治理占道的拉锯战，看起来执法部门似乎是穷尽一切现有政策手段，所以情非得已，只能出此下下之策无奈之举，某种意义上，这也是其退无可退，最后的也算最有用的救命稻草。
但本不该如此 “以毒攻毒”，以添堵来治堵的。治理占道，并非无解。现在之所以陷入困局，实因这里的城市治理理念和政策都有些滞后。最终只能“头痛医头脚痛医脚”，才会手忙脚乱，顾此失彼。而如果市政管理如能提前规划，通盘考虑，而非囿于辖区，各自为政，九龙治水，那么烧烤占道，油烟扰民的问题是可以规避的。
就拿烧烤等重油烟餐饮为例，现在很多新建小区，在正式交付入住前，对于居民区底商招商类型和日常运营就有明文物业管理规定。比如，油污侵扰重灾区的烧烤、火锅类，噪音扰民重灾区的KTV、甚至广场舞等的娱乐形式都明确禁止或规范。
除了这种自发性的社会自律努力，市政部门更应有公共责任，分时分区，分门别类的细化管理是根本，这才是责任前置，一劳永逸式防控。比如某些市中心商业街或居民密集区，油污、噪音等扰民经营行为就该有明确规定，一切公开透明，依法依规，后续商业秩序和规则自然能规范跟进。不至于突然出现居民点的步行街，扎堆出现烧烤摊尴尬。
而至于上述这种历史遗留问题，也不是只有彻底封堵街面这一条本办法。灵活人性执法，刚柔相济，恩威并举也可以解决污染和扰民问题。比如，广集民意，政府住户商家多方协商，找到折衷办法，比如在控制油污噪音，保证卫生洁静前提下，是否可开放时段允许临时占道，弹性执法，多方共赢。而对于顶风作案，屡教不改者，则必须惩罚性罚单，要么罚金具有震慑性，要么同街互助监督，良币驱逐劣币，让违法者闭门歇业再无违规违法可能。
总之，事在人为。而堵死路防占道，简直是最霸道的占道，比这高明的法子肯定不少吧？
（责任编辑：李焱）
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