改革创新，要攻坚突破

　　上海已经到了没有改革创新就不能前进的阶段。这不是空洞口号，而是综观大势、着眼全局、立足实际得出的重大判断。各级领导干部要清醒坚定，不断提高改革创新的自觉。

　　党中央、国务院关于改革创新的目标任务、大政方针、重大举措都很明确，上海“十三五”规划和科技创新中心建设的目标任务、政策举措都很清楚，当前的关键是要以更大的勇气和智慧，攻坚克难抓突破。今明两年改革创新任务很重，中央把许多重大任务交给我们，必须要有实质性突破，取得实在成果。我们要不受既有利益格局和眼前利益得失的束缚，增强改革创新勇气；要不为原有思维定势、知识视野和工作方式所限，解放思想，大胆突破；要切实打破部门之间、地区之间封闭分割，破解重要改革创新措施配套落实难、落地难的问题，统筹协调，协同推进。

　　改革创新，要聚焦重点、聚焦难点、扭住关键、攻坚突破。要紧紧抓住以自贸试验区建设为突破口，坚持以经济体制改革为引领，深入推进各项改革的综合配套、系统集成；紧紧抓住以科技创新中心建设为载体，加快创新发展。

　　今年9月，自贸试验区挂牌三周年，我们要做好三年建设评估总结，聚焦突破、深化改革，使自贸试验区建设百尺竿头更进一步。今年要聚焦抓好“证照分离”改革试点，深入推进配套改革；　以自贸试验区为依托，推进浦东新区政府管理体制整体创新。全市要形成合力，支持浦东新区先行先试；各部门、各区县要解放思想，实事求是，不等不靠，走在改革前头。

　　同时，中央交给上海的其他改革任务也要继续抓好。司法体制改革、公安改革、教育综合改革、地方群团改革、医疗卫生体制综合改革等，要在实践中深化完善，着力解决体制转变后运行中的新问题，加强各项改革举措系统集成，让改革实效更好体现出来。

　　建设具有全球影响力的科技创新中心，今明两年非常重要。科技成果转化是制约科技创新中心建设的软肋，集聚用好人才是决定科技创新中心建设的关键。促科技成果转化，抓集聚用好人才，关键要突破体制机制和政策瓶颈。

　　政策和体制机制不能突破、不敢突破、不会突破，是没有希望的。高等院校、科研院所的科研体制机制必须改革，要调转指挥棒，从过于重视拉课题、写论文、评职称的“钱变纸”导向机制，转向专注科技成果应用推广和产业化的“纸变钱”导向机制；要下决心解决科研考核评价和激励机制问题，一切从实际出发，思想要更解放，态度要更坚决，胆子要更大。同时，必须抓好政策落实落地，着力解决政出多门、政策衔接协调不够、好政策落不了地等实施中的问题。碰到什么问题，就解决什么问题；什么问题突出，就优先解决什么问题。

　　越是改革深化、越是创新发展，越要重视风险防范。改革创新不可能没有风险，还可能会有失败，这需要我们辩证认识、把握好度。一方面，必须激励支持一切创新，不允许不改革创新，一定要宽容失败；另一方面，要防范和处置好风险，注意不发生系统性、区域性风险，决不犯方向性、颠覆性、不可改的错误。一句话，要把握好放活与管好、市场机制与政府作用的关系，掌握好事物发展变化的度。

　　形势在发展，情况在变化。各级领导干部一定要深入认识和把握经济发展新常态的特征和规律，积极主动适应新常态、引领新常态，牢牢树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，着力推进供给侧结构性改革，不断提高引领和推动改革创新的能力。