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无人机“黑飞”须“法制航线”纠偏

2016年07月08日 11:08 来源：南方网薛家明

　　日前，美国政府公布针对小型无人机商业飞行的成文规定。这份规定对无人机的飞行时间、高度、速度以及使用者等提出具体规定，是美国历史上首次对无人机商业飞行颁布具体细则。美国这一规定的出台也引起了中国业内的关注。目前，国内无人机“黑飞”现象严重，存在不容忽视的安全隐患问题。（7月7日东南网）

　　科技改变生活。随着无人机快递、无人机勘测、无人机搜寻、无人机植保等应用的落地，人们的生活大幅优化，社会效率快速提升。不过，无人机市场的快速发展，也衍生出了大量的安全隐患。比如公民的隐私惨遭蹂躏。2015年11月，一名“斗鱼TV”主播潜入校园，用无人机偷拍女生宿舍，将女大学生的“生活场景”在网上直播。无独有偶，同年5月，偶像女团SNH48在更衣室换内衣的场景，也惨遭无人机抓怕。

　　更需直面的现实是，随着无人机技术的日趋成熟，拍照技术的日益升级，甚至不需贴近飞行，公众的个人隐私，就可能会一览无余。这一切都警示我们，规范无人机飞行刻不容缓。

　　无人机飞行何以如此之“黑”？首先是缘于无人机爱好者的任性。按照规定无人机飞行高度不能超过500米，他们非要冲击600米、一千米；本来监狱、军事禁区，命令禁止无人机飞行，但他们非要闯一闯；无人机飞行需要申请执照，可他们就是不遵照执行。如此任性，无人机飞行能不乱么？

　　其次，缘于监管法规的严重滞后。近年来，无人机技术突飞猛进，但相关的政策法规却还保持原样。而这监管法规的滞后，很难适应当前的无人机飞行管理。比如，《中国低空空域使用管理规定》规定军事禁区、500米以上空域禁飞，但却对“其他需要重点保护地区”的表述上，语焉不详。这就给无人机黑飞，提供了模糊空间。毕竟，对公民来说，法无禁止皆可为。同样，在隐私保护方面，也存在大量的政策模糊地带。法规的模糊，也在一定程度上助长了无人机“黑飞”。

　　另外，多头管理、监管失范也是无人机“黑飞”的重要诱因。依据规定：“无人机的飞行高度不能超过500米，只有通过专门的考试，才能获得飞行许可证。”而现实中却是民航、公安、体育竞技部门“多头不管”，当前全国具有无人机驾驶资格的驾驶员仅有2142名，数万无人机在“无证黑飞”。管理的失范，大量无人机“黑飞”，不仅容易引发事故，增大公众的安全风险，更会让公众隐私沦为“易碎品”。

　　可见，无人机“黑飞”须“法制航线”纠偏。对相关部门而言，要管住无人机的“黑飞”，首先要做的是完善无人机管理法规。比如制定无人机飞行的“交通法规”、准入机制、备案制度和数据传输标准，让无人机在“法制航线”上翱翔。其次是加强监管。徒法无以自行，相关部门必须通过严苛的监管，保证法规的刚性，确保公众的隐私和社会的安全，不受侵害。一旦有人闯红线，就坚决运用技术手段，予以制止。维斯如此，无人机行业才能告别“黑飞”，进入良性发展轨道。

（责任编辑：李焱）

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