不仅要守底线，更要有作为

　　□ 本报评论员 李杏

　　中共中央总书记习近平6月28日主持召开中央政治局会议，会上审议通过了《中国共产党问责条例》。

　　问责条例是全面从严治党的利器。条例贯彻党章，坚持问题导向，紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、维护党的纪律、推进党风廉政建设和反腐败工作开展问责。这也意味着，已经实行了近7年的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，即将退出历史舞台。

　　就问责专门订立条例，在当前全面从严治党的大背景下，理有所至，势所必然。十八大以来，中央领导多次强调要强化问责。在今年1月举行的第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上，习近平在讲话中提出，要整合问责制度，健全问责机制，坚持有责必问、问责必严，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，实现问责内容、对象、事项、主体、程序、方式的制度化、程序化。中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记王岐山也多次提出“动员千遍不如问责一次”，今年6月初，王岐山曾在北京、辽宁接连主持召开了两个座谈会，座谈主题都是“就制定中国共产党问责条例征求意见”。

　　《中国共产党问责条例》与《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》相辅相成，是全面从严治党的重要制度。如果说《准则》和《处分条例》是给党员树立自我约束的标准，明确纪律红线，那么《中国共产党问责条例》的出台，意味着共产党人不仅仅要守底线，更要有作为。尤其是作为“关键少数”的党员领导干部，更要担起该担当的责任，杜绝为官不为和为官乱为的现象。三份文件的出台，织就和完善了一张全面从严治党的大网，具有重大意义。

　　问责需要操作规范。现实中，责任往往被层层分解，一些重大问题很多时候“没了下文”，无人担责，遭到群众诟病。责任并不抽象，完全可以条分缕析，落实到人，落实到事，落实到行为。《中国共产党问责条例》将坚持“问题导向”，对于失职失责造成严重后果、人民群众反映强烈、损害党执政基础的，都要严肃追究责任。

　　有责任就要担当，担当需要理直气壮，不能畏首畏尾。关键时刻，共产党人要敢于站出来，直陈弊病，与不良风气做斗争；勇于担当的党员干部，正己修身，也推己及人，中国共产党最优秀的品质从他们身上由内而发，影响身边的人，动员身边的人，一心向往所有的党员共同追求最优秀的作风。

　　问责有强大惩戒手段，但不止于惩戒。共产党人的担当是一种主动进取精神，永远追求着党的理想信念。问责更重要的是激发党员和领导干部的责任意识，做到主动担当，自觉担当。正是在这个意义上，也只有让不作为的人无路可退，无处遁形，无处安身，才能让真正具有使命感的党员干部积极涌现，让他们在关键位置上充分发挥作用。

　　党的建设是长期事业，从历史经验来看，在党发展的任何阶段，都要依靠严格的制度作为坚强保障，以强有力的手段在全党形成纪律、规矩和责任意识，始终坚持打造一支作风优良的队伍。