“官多兵少”是个伪命题

　　据人社部发布的《2015年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示，截至2015年底，全国共有公务员716.7万人。公务员队伍中“官与兵”比例失调是个大问题，比如某省科技厅全单位82人，科级以上61人，没有职务的普通公务员只有21人，形成“官多兵少”的现象。（6月21日《中国经济周刊》）

　　对于“官多兵少”，我们首先需要厘清一个问题：什么级别的算“官”？什么级别的算“兵”？在笔者看来，这样的问题在不同级别的单位恐怕得到的答案也不同。比如省级机关，正厅级、副厅级干部可能就算是“官”，而其他人员，不管是处级还是科级，都应该算是具体干事的“兵”；而在县级机关、乡镇机关，可能科级干部就算得上是“官”。同样，不管是省级机关的正厅级、副厅级干部，还是县级机关、乡镇机关的科级干部，对他们的上级来说，他们也都是“兵”。因此，单纯以行政级别来划分“官”与“兵”，未免太过牵强，有失公允。

　　而在现有的公务员管理体制中，所谓的“兵”都是可以按照正常的程序晋升职级的，如果把正常的职级晋升错误理解为“官位”晋升，则较为片面。因此，我们不能简单地以职务的高低来划分谁是“官”谁是“兵”，在某种意义上，一个单位的领导班子成员乃至主要领导，他们本质上都是人民的“子弟兵”，如果处处以“官”自居，要么盛气凌人、居高临下，要么独断专行、唯我独尊，要么作威作福、称王称霸，将会极大地伤害人民群众的感情，也影响了班子的团结，有的还危及一方的社会稳定。反之，如果我们的干部能够始终以人民“子弟兵”的心态，倾听群众“呼声”，关心群众“冷暖”，做老百姓的“知心人”“贴心人”“暖心人”，帮助他们解决生产生活中的实际困难，我们的干部就一定会赢得群众的“真心”。

　　当然，不管是“官”还是“兵”，都有一定的级别，这就需要我们严格按照职数配备干部。要认真整治超职数配备干部，让按职数配备干部、按规矩办事成为干部选拔任用工作的新常态。要进一步深化干部人事制度改革，针对干部“能上不能下”和“天花板”的问题，强化竞争上岗、末位淘汰，完善岗位分类管理，为公务员职业发展提供多职位的发展通道。尤其对于副职干部的配备，要敢于“动真碰硬”，严格以“编制数”说话，坚决杜绝超配滥配副职干部。

　　因此，“官多兵少”是个伪命题。我们不能简单地以职级来划分“官”与“兵”，更不能认为职务越高越是“官”，说到底，广大公务员都是人民的“子弟兵”。同时，也要注意把公务员正常的职级晋升与超配干部区分开来，决不能因噎废食。