官邸制改革亟待破冰

　　党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出要“探索实行官邸制”。日前，中国行政体制改革研究会发布《行政改革蓝皮书：中国行政体制改革报告》指出，大多数受访者认为建立中国特色官邸制的时机已经成熟。

　　无论是中国古代的吏治惯例，还是欧美国家的现成经验，官邸制都是一项行之有效的制度安排。“流水的干部铁打的房”，是防止领导干部“以权谋房”的根本途径，也是管好干部的内在要求。在《决定》中，“探索实行官邸制”被归于“强化权力运行制约和监督体系”的议题之下，其重要性和指向性已经非常明确。

　　以前有分析认为，一些在过去的房产制度中直接获利的各级领导，可能会或明或暗地阻扰官邸制改革，或故意对相关改革动议进行“冷处理”。这些很现实的担忧，在中国行政体制改革研究会的调查和蓝皮书中，也得到了印证。

　　改革进入深水区，一些改革遭遇“中梗阻”并不意外，但改革的车轮不能因此缓行。只要改革方向于国于民有利且经过了科学论证，就应该稳扎稳打地推进。在“啃硬骨头”的过程中，顶层设计尤为关键——有了改革时间表和路线图就能推进，反之，一些既得利益者就会将沉默当成是“默许”。

　　任何涉及利益博弈的改革，都不可能一蹴而就。但在官邸制改革的议题上，我们既有深厚的历史基础，又有成熟的理论基础，还有坚实的民意基础，实在没有理由延缓中央的改革部署。只要顶层设计得当，官邸制的具体改革路径、改革需要哪些过渡和铺垫、如何处理历史遗留问题等，都会迎刃而解。

　　从公众目前能掌握的信息来看，官邸制改革似乎还只是学者和民众“一头热”。对于这项已写进《决定》的改革部署，期盼有关方面能从改革全局和时代大势考虑，克服改革阻力，创造让改革“落地”的条件，尽早推动官邸制改革破冰。