5月16日,由中国行政体制改革研究会及社会科学文献出版社共同举办的《行政改革蓝皮书:中国行政体制改革报告No.5(2016)》发布会在京举行。蓝皮书指出,我国实行官邸制时机已成熟。
党的十八届三中全会决定中已经明确提出要“探索实行官邸制”,这说明,这一制度已经被纳入中央全面改革的重要计划。可以说,“探索实行官邸制”的初心是良好的,只要监管到位,只要措施到位,只要设计到位,“官邸制”就能成就官场的清风明月。这也是我国探索官员管理,杜绝腐败的一种探索。
对于为官者来说,由于目前的用人制度,异地为官成为了一种常态。异地为官的最大好处,就是能够让官员脱离自己的生活圈子,少些“碍于情面”的照顾亲属,少些“纠缠不清”的老乡圈子。目前,基本上实现了县委书记、县长一级及其以上官员的异地为官。
异地为官当然就牵涉到了居住的问题。如果异地为官的官员在当地购买房产,则存在一定问题。一来,家属未必跟着,一套房子空空荡荡,也是资源的浪费。二来,由于调动频繁,后期处理房产就会成为麻烦。三来,可能给巴结官员的人提供便利。
这样,实施“官邸制”就有了需求的现实。有了固定的“官邸”,无论谁到一个地方主政,就只能居住在“官邸”里,地方是固定的,对于官员上班来说就是方便的,对于百姓监督来说也是方便的了。
调查显示“官邸制已经成熟了”,但是需要思考的地方也还是不少的。我国古代实施的就是“官邸制”。同样的“官邸”里,有人两袖清风,有人黄金万两,有人青菜小米粥,有人鱼肉配燕窝。
这就是监督的问题,我们的监督制度是否也成熟了?也就说,我们该如何监督官员的“官邸”,让他们在“官邸”里处于被监督的状态?
建立“官邸制”,另外一个问题则是,需要让官员的官邸更接近百姓的住所。位置能否选择在小区里,让官员和百姓居住在一起?一来可以了解民情,二来可以纾解距离感觉。当然还有费用的问题,是免费居住还是支付房租?官员为官是领取了薪酬的,住所不能是免费的午餐。
(责任编辑:李焱)