成熟的“官邸制”需要成熟的监管

　　5月16日，由中国行政体制改革研究会及社会科学文献出版社共同举办的《行政改革蓝皮书：中国行政体制改革报告No.5（2016）》发布会在京举行。蓝皮书指出，我国实行官邸制时机已成熟。

　　党的十八届三中全会决定中已经明确提出要“探索实行官邸制”，这说明，这一制度已经被纳入中央全面改革的重要计划。可以说，“探索实行官邸制”的初心是良好的，只要监管到位，只要措施到位，只要设计到位，“官邸制”就能成就官场的清风明月。这也是我国探索官员管理，杜绝腐败的一种探索。

　　对于为官者来说，由于目前的用人制度，异地为官成为了一种常态。异地为官的最大好处，就是能够让官员脱离自己的生活圈子，少些“碍于情面”的照顾亲属，少些“纠缠不清”的老乡圈子。目前，基本上实现了县委书记、县长一级及其以上官员的异地为官。

　　异地为官当然就牵涉到了居住的问题。如果异地为官的官员在当地购买房产，则存在一定问题。一来，家属未必跟着，一套房子空空荡荡，也是资源的浪费。二来，由于调动频繁，后期处理房产就会成为麻烦。三来，可能给巴结官员的人提供便利。

　　这样，实施“官邸制”就有了需求的现实。有了固定的“官邸”，无论谁到一个地方主政，就只能居住在“官邸”里，地方是固定的，对于官员上班来说就是方便的，对于百姓监督来说也是方便的了。

　　调查显示“官邸制已经成熟了”，但是需要思考的地方也还是不少的。我国古代实施的就是“官邸制”。同样的“官邸”里，有人两袖清风，有人黄金万两，有人青菜小米粥，有人鱼肉配燕窝。

　　这就是监督的问题，我们的监督制度是否也成熟了？也就说，我们该如何监督官员的“官邸”，让他们在“官邸”里处于被监督的状态？

　　建立“官邸制”，另外一个问题则是，需要让官员的官邸更接近百姓的住所。位置能否选择在小区里，让官员和百姓居住在一起？一来可以了解民情，二来可以纾解距离感觉。当然还有费用的问题，是免费居住还是支付房租？官员为官是领取了薪酬的，住所不能是免费的午餐。