中共中央政治局4月29日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。会议强调，要保持股市健康发展，充分发挥市场机制调节作用，加强基础制度建设，加强市场监管，保护投资者权益。
值得注意的是，此次对股市问题的表述和要求，与以往相比，出现了两大方面的变化。一是地位的变化。我们注意到，以往对股市问题的表述，一般情况下，都是放在金融工作或经济工作之中，且处于比较后的位置。而此次却位列“宏观经济政策要增强针对性”这一板块的首位，列汇率、房地产调控、就业、价格、国企改革等之前。可见，股市对中国经济社会发展来说，已居于十分重要的地位，并引起了决策层的更加关注与重视；二是思路的变化。从去年“股灾”到此次会议召开前，无论是管理层还是决策层，对股市问题的表述，都是把维护股市稳定放在最突出位置，要求必须采取切实有效措施，维护市场的稳定。但是，很明显地，此次会议没有再去强调维护股市稳定的重要，取而代之的是“保持股市健康发展”。显然，也是含义非常深刻的。
毫无疑问，政治局会议对股市问题的表述和要求出现的新的变化，已释放出许多新的信号，并将对股市下一步发展产生新的影响。投资者必须适应这样的变化，调整好自己的投资思路与策略。
不再提维护股市稳定，说明决策层已经对当前股市的现状以及未来的发展前景充满了信心。要知道，去年下半年股灾发生以来，决策层一直反复强调维护股市稳定的重要，要求有关方面一定要采取强有力的措施，维护股市稳定，确保股市对经济社会发展发挥积极作用。在此基础上，出台了一系列的股市维稳措施。
虽然说对股市的稳定不再担忧，不会再担心股市会发生灾难性事件。但是，这并不是说对股市的现状已经完全满意，对股市的发展完全放心。因此，政治局会议也对股市提出了新的要求，亦即“保持股市健康发展”。
这样的表述，显然要比维护股市稳定上升了一个层次、提高了一个档次，同时，也从一个侧面表明，股市的稳定问题可以不用太操心了，但是，股市的健康问题却不能不重视。因为，如果股市长期处于不健康状态，同样能够给股市带来伤害，甚至带来灾难。而恰恰是，目前股市的健康状况确实不如人意，确实存在很大的问题。更重要的，面对股市健康方面的问题，管理层似乎还没有找到切实有效的解决办法，至少，短期内还很难确保股市的健康，确保股市能够健康运行。这才导致决策层必须对股市的健康问题提出新的要求。
尤其需要注意的是，此次政治局会议也不仅仅只是抛出如何保持股市健康发展的问题，更提出了如何保持股市健康发展的具体措施。包括充分发挥市场机制调节作用、加强基础制度建设、加强市场监管、保护投资者权益。实事求是地讲，这四个方面，都是当前股市存在比较突出问题的方面，也是影响股市健康发展比较大的方面。如何才能从根本上解决股市健康发展中存在的问题，如果能够做好这四个方面的工作，也就基本到位了。
首先，市场化无疑是股市健康发展的核心。我们常说，中国股市是“政策市”。所谓“政策市”，说到底，就是市场化味道太淡，市场对资源配置的作用太小。更多情况下，投资者必须依据政策去炒股。也正因为如此，诸如内幕交易、暗箱操作、违规炒作等方面的问题也就层出不穷。因为，既然投资要看政策的脸色，那么，能否了解到政策“内幕”，对投资者来说，自然就显得非常重要了。特别是日常所说的“大户”，就不会去研究市场、研究企业，而会把重点放在如何了解政策“内幕”方面，注重内幕交易了。徐翔的落马，一定程度上就是股市市场化水平不够的表现，对政策“内幕”太过在意的结果。
这也意味着，对广大投资者来说，如果不及时调整投资理念，继续把重点放在挖掘政策“内幕”方面，而不去关注市场变化、企业运行情况以及发展前景，将很难再在市场生存。反过来，股市如果再不步入市场化轨道，更好地发挥市场对股市的调节作用，那股市也就很难再有前途。
其二，基础制度建设是股市健康发展的重点。毫不客气地说，在基础制度建设方面，我国是最为薄弱的，甚至可以说是失控的。别看股市也有这样或那样的制度，但是，仔细分析一下就不难发现，这些制度不仅系统性极差，针对性更差，继而，对市场的作用与影响也是很难发挥。为什么股市问题连续不断，特别在内幕交易、暗箱操作、信息披露不准确、劣币驱赶良币等方面更为严重，原因就在于，现行的基础制度没有形成对问题的包围功能，无法遏制问题的发生。譬如退市问题，制度一直有，执行一直难。所以，必须通过加强基础制度建设，解决股市无章可循或有章难循的问题。而对广大投资者来说，过去那种跟风炒作、跟风投资的思路，也必须转变。特别喜欢炒垃圾股者，将来可能会碰得鼻青眼肿。
再者，加强监管是股市健康发展的保障。这可以说是近年来最让决策层不满、投资者不满、舆论和公众不满的一个方面。因为，无论是去年上半年的“疯牛”，还是下半年的股灾，都与监管有着极大的关系。如果监管稍稍强一些，这些问题就都可以避免，至少，不会如此严重。恰恰是，在监管方面，我们可能与世界上多数国家都无法相比。
政治局会议要求加强市场监管，无疑是总结了近年来股市发生的各种问题作出一项明确要求。问题的关键在于，股市监管涉及多个层面，大金融监管体制何时才能推出，对加强股市监管至关重要。而一旦大金融监管体制推出了，股市如何监管，也需要有更加明确、更加具体、更加有针对性的监管制度和办法，这对管理层来说，是极大的考验。而对广大投资者来说，也是一次新的考验。一旦监管体制严厉了，现有的投资思路和理念，将被彻底摧毁。
最后，投资者利益保护则是股市健康发展的落脚点。要知道，如果投资者保护问题不做好，投资者对股市失去了信任，那么，股市的生命也就结束了。如何保护投资者利益，应当也必须成为股市健康发展的最根本目标。
很显然，当下的股市，在如何保护投资者利益方面，是严重缺乏的，也是严重伤害投资者信心的。如光大“乌龙指”事件，投资者损失就不了了之，其他方面的问题，也大多如此。那么，投资者还有什么信任和信心可言呢？尤其象中国这样以散户为主的股市，更应当高度重视投资者利益保护工作。这对广大投资者来说，无疑是最大的利好。而这一利好能否转化成投资者的福音，还要看管理层如何去执行中央的这一要求了。
总之，政治局会议对股市的表述与要求，释放了许多新的信号，投资者如何根据信号要求，去调整投资思路，是非常重要的。
（责任编辑：李焱）
