凤凰古城的门票风波仍在延续。3月30日，湖南凤凰县政府召开新闻发布会，决定从4月10日起，暂停实施3年的围城收费政策。而针对是否彻底取消围城收费，凤凰县政府于4月27日召开听证会。国家行政学院教授、公共行政专家竹立家在接受记者采访时表示，凤凰县先执行取消围城收费，再举行听证会，是不符合程序的。（4月27日《每日经济新闻》）
这几年来，凤凰古城都在舆论场中，每每总能招致沸沸扬扬的议论，而主要的原因就在于其门票政策。三年之前，凤凰古城自2013年4月10日起开始向游客收费148元的大门票，作为国内的知名景点，该举动当时就被媒体所关注。三年之后，凤凰县方面决定暂停实施3年的围城收费政策，但谁也没有想到，凤凰方面竟然是“先决策后听证”，这不免让人惊愕。
如何来看待凤凰方面“先决策后听证”的门票政策？如果只是从常识的角度来分析，这自然首先是一种看得见的违规。听证从来不是儿戏，而是为重大行政决策的制定广泛听取民意，以保证重大行政决策的科学性与合理性。更简单些地来说，应该是先有听证，然后才有公共决策的做出。由此反观凤凰方面的作为，它无疑与此背道而行，让人无法理解。
更进一步来分析，景区门票价的制订与调整，从属于价格法的管理范畴。因为牵涉到游客数量众多，景区门票价格往往是相当敏感的事情，地方政府对此的决策，就不能不格外慎重。此前的许多新闻也证明，倘若地方政府在景区门票的问题上违背程序而行，很容易带来种种负面的效应。凤凰方面明显涉嫌违规的“先决策后听证”，其可能带来什么样的后果，更让人为之担心。
透过凤凰暂停围城收费的“表面利好”来看，“先决策后听证”无疑是一种颠倒，它呈现出的颠倒正是地方政府和景区管理的内在联系。作为管理者，地方政府更应该做的事情，是在合法合理的前提下，采取种种方式，来努力提升景区可持续发展的能力。但与此恰恰相反，凤凰方面所呈现出的，是政府在旅游管理事项中的“随心所欲”，甚至背离程序而行，这正是其中最大的问题。
每一个景区都值得珍惜，每一个景区的公共声誉，更值得呵护，但一切只能来自于管理者本身的努力，来自于管理者更现代的管理手段。短短不过三年之间，凤凰古城两变门票政策，现在又被曝出“先决策后听证”，实在令人不解。五一假期就要到来，这样的负面消息必将影响到当地的旅游市场。但愿风波过后，我们依旧能够拥有一个想象中美好的凤凰古城，但愿这不是奢望。
（责任编辑：武晓娟）
