针对老百姓大药房等19家药店发布联合声明称的指责,阿里健康发布公告称,自澄清公告发布以来,阿里健康与食药监总局讨论,并成立联合工作组以讨论药品电子监管网的移交事项。移交细节目前仍待确认。阿里健康24晚再度发表声明称,上述19家药店的指责是挟公权和舆论行一己之私,对阿里健康进行“窃取数据、不公平竞争、绑架公权力”等莫须有的攻击,阿里健康将用法律维护自己的权利。(2月25日光明网)
所谓药品电子监管码,是运用信息技术、网络技术和编码技术,给药品最小包装上面赋上一个电子监管码,相当于给药品一个合格且独一无二的“身份证”。此技术自2008年实施以来,经过8年的运作和实施,已然相当成熟。加上依托于第三方先进技术的辅助,药品电子监管码作为药品质量追溯体系,其作用日益显露。现在无论是在大都市,还是在小乡村,在药品电子监管码体系下,药品从生产到出厂到销售各个环节的信息都能被实时监控,为确保药品质量的提升具有基础性的作用。
其实,追溯体系在食品药品行业极为普遍,也是发达国家的通行做法。通过条形码或者监管码,就可以知道产品的来源与去向,从而可以确保渠道的规范化,使得体外循环的造假空间被堵死。对于追溯体系的作用,有一个被反复提及的例子,即消费者购置了一枚鸡蛋,通过扫描植在蛋上的芯片,就可以知道此蛋由何处生产,由哪只鸡在什么时候所产,经过了那些中间环节,然后如何到处此,中间有一条清楚的脉络图和路线图,其运行轨迹也一清二楚。
对此,有人将追溯体系称之为产品的身份证,具有唯一性。相比于普通产品“一类一码”的条形码,药品电子监管码“一件一码”的唯一性,则更加精准和明晰。尤其是大数据的运用,使得电子监管码能发挥千里眼的作用,在众多的数据中发现违法甚至犯罪行为。比如据媒体报道,甘肃一些药店和批发企业所销售的阿卡波糖片,其电子监管码流向显示的是天津医疗机构,检查人员经调查认定:陕西广联药业有限公司直接从非法人员马某手中大量购进不明来源的阿卡波糖片,并销往陕西和甘肃等地的药品批发和零售企业。在进一步的调查中,执法者逐步摸清了整个利益链。并依法查处了7家存在购销非法回收药品或为购销非法回收药品企业违法提供发票等严重违法行为的企业。
这些年来,药品质量整体向好,重大假药案件和药害事件变少,跟药品电子监管码的运用,具有密不可分的关系。虽然囿于法律赋权、营运方式和运用成本上,还存在很大的利益性争议,但事实胜于雄辩,实践检验真理,药品质量越来越好,尤其是电子监管码的技术体系下,消费者能够购到放心的药品,而免于了“购到假药的恐惧”,那么在技术上、理念上和行动上先进一步,都具有正当性和合理性。
虽然囿于法治意识,相关部门暂停了电子监管码系统的使用,然而无法忽视技术本身所发挥的巨大作用,当务之急是理顺关系,并尽快为药品电子监管技术的运用,赋予一个法律的身份,让技术的使用成为一条刚性的法律责任,从而为保障药品质量实行兜底。尽管经过较长时期的治理,药品质量状况不断改善,不过由于起点低,结构性、局部性风险犹存,尤其是农村药品监管形势依旧严峻,假药、劣药还广有市场,各种造假售假的行为还不时出现。加上农村地域广阔,监管力量薄弱,作为监的重点和难点,亟待通过技术的跟进和补强,以期提高监管的针对性和有效性。
当然,任何一种举措都利弊兼备,也不可能在一开始就做到完美无缺,关键在于要兴利去弊,在实施中不断改进和完善。虽然药品追溯体系有一定的成本,不过为质量安全和保护公众权益,这样的支出不可缺少。当前最重要是,要避免把药品价格虚高的因素,归咎于安全成本的支出。公众必须意识到,药品追溯体系的建立,既是企业应有的责任,也是监管必要的手段。药品电子监管码技术的效果明显,未来前景也值得期待,需要建立其重要性和必要性的共识,并对“状告行为”的是非有着清楚的判断,坚定药品“身份归属”的监管信念,让药品电子监管这一“利器”发挥更大的作用。
(责任编辑:武晓娟)