一碗下了22年的馄饨，一碗解决了3个困难家庭20余年生计的馄饨，一碗有着“妈妈的味道”的馄饨，给城市管理、特别是中心城区的基层社会治理出了一道难解的附加题。
难就难在，无证无照经营触碰了法律底线和城市安全红线。依法取缔，以保护大多数人的合法权益，显然无可厚非。
人情和法理，正是基层社会治理经常面对的矛盾和冲突。这样的治理难题是否无解呢？
不久前，中央城市工作会议强调，“坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民”“政府要创新城市治理方式，特别是要注意加强城市精细化管理”。
如何体现“以人民为中心”，如何推进“精细化管理”，这是衡量治理能力现代化的新标尺。法治不可动摇，安全必须保障，和谐亦要达成。这一切，要制度创新，也需要管理者具备同理心，关注群众诉求，体察百姓疾苦。
很多城市，都有相当一批如宋家三姐妹这样的低收入家庭。他们看得见现代化的衣香鬓影，却可望而不可即；虽困顿于社会底层，却又不在享受低保或政府救助的范围。如何让这样一批人也能更好共享改革开放成果，如何让城市在经济腾飞的巨变中，在安全的法治环境下，依然留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”，留住“妈妈的味道”……
事实上，作为改革开放排头兵、创新发展先行者的上海，在基层社会治理创新方面经验颇丰，很多经年难决的环境整治难点、社会治安痛点，正在制度创新层面逐一化解。并且，上海也有一批善于站在百姓角度考虑问题的管理者。英年早逝的上海市高级人民法院副院长邹碧华，就是此中高手。他说：“法律是僵硬的冰冷的，我们是否能把法官的人文温暖，延伸到法律之外？”对所有城市管理者来说，这都是一个极高的标准与自我要求，但也是社会治理精细化的具体实践。只要用“人”这个核心，串起社会治理“创新”“精细化”“共建共享”等关键词，才能不避繁琐，不惧矛盾，将社会治理的过程，服务于人的全面发展。
严格执法的“霹雳手段”，如何统一于柔性执法的“菩萨心肠”？挑战极其艰巨，探索也尤为值得。
（责任编辑：年巍）
