治污“发狠话”不如“出狠招”

　　11月份全国74城市的空气质量状况公布了，空气质量最差的10个城市全位于东北华北。有网友调侃说“看到沈阳垫底，我们市长舒了口气”，原因是某市空气质量前几个月排位垫底，于是市长发了狠话，发誓下月起必须摆脱差评。（12月14日《人民日报》）

　　面对空气质量差，市长“发狠话”，首先表明了政府铁腕治污的态度，并无不妥。但是，治污是个长期的系统工程，工作贵在平常，不能毕其功于一役，在实施过程中不可盲目冒进，也不能“一暴十寒”。换言之，市长治污的态度，不能随着空气质量排名而变化，排名垫底就“发狠话”，排名靠前便“舒了口气”。

　　谈到市长“发狠话”治污，不得不提宁波女副市长陈奕君。2013年12月31日，陈奕君在会上痛斥污染企业“断子绝孙的钱都敢赚”，可见其对环境污染深恶痛绝，这是一名分管环保工作的副市长应有的态度和情愫。特别是，其敢于面对现实，承认宁波雾霾天气严重，是本地企业废气污染所致，并公开表示“要将不环保的企业赶出宁波”，表明了其铁腕治污的决心。然而，副市长发的狠话已过去了两年，污染企业是否已经被赶出了宁波，宁波空气质量是否从根本上得到改善，还有待于考证。

　　优美洁净的生态环境，需要企业“不赚断子绝孙的钱”，需要良好的市民素质，更需要严格的管理。经常听说环保执法难、难执法的事情，有时甚至出现暴力抗法的现象。再者，对企业违法排污的整治，环保部门更是显得力不从心，导致环境污染越整治越严重。特别是近年来，在环境保护与地方经济利益的搏弈中，环保部门屡屡败下阵来，一些地方的环保部门，不是依照有关法律秉公执法，而是看地方政府的脸色行事，甘当环境污染的“看客”。

　　可见，地方政府的态度，决定了当地的治污力度，也决定了当地的环境质量。这就要求，市长应将狠话，转化为铁腕治污的具体行动。换言之，治污“发狠话”，不如“出狠招”。首先，政府必须让环保执法硬起来。尽快建立权责明确、行为规范、监督有力、高效运转的完备的环境执法监督体系，确立环境执法监督机构的法律地位；合理界定和调整行政法规执法权限，理顺环境执法监督层级权限，完善地方环境执法监督机构。再者，应强化问责机制，对下级政府及环保部门的失责行为，进行严肃查处。特别是，地方政府要摒弃“唯GDP是举”的偏执政绩观，遏制权大于法的利益冲动，狠治企业非法排污行为。（张西流）