航班时刻资源市场配置，绝非一劳永逸

　　对于航企来说，航班时刻绝对算是“黄金资源”。也正因为如此，民航系统已有多位高管因时刻分配寻租落马，业内对于改革的呼声日渐高企。近日，记者从民航局获悉，将在广州白云机场和上海浦东机场启动航班时刻资源市场配置改革试点，未来将引入“拍卖”和“抽签”方式。但不少业内人士担心，将原本无偿获得的资源变为有偿，航企有可能会将增加的成本转嫁给消费者。（12月7日《北京商报》）

　　行政性配置，业已被证明容易滋生寻租腐败；而市场化配置，则很可能推高行业运营成本。就这样，关于航班时刻资源的分配，似乎陷入了一种左右为难的尴尬。于是，即将在白云、浦东两机场启动的改革试点，自一开始就充满着纠结……此举虽然是对现实弊端的积极回应，却也未必能够保障“会让未来变得更好”。可以说，这仍是一个摸索、试错的过程。市场机制所具有的天然优势，如何在航班时刻资源的分配中得到更多体现？所有这一切，令人期待！

　　在很多人看来，无论是采取“时刻拍卖”还是“时刻抽签+使用费”的资源分配方式，本质都是“变无偿为有偿”，都必会推高航企成本，从而增加消费者负担。这一判断看似不无道理，实则忽略了一个根本性前提，那就是在行政配置模式下，不少航企为了获得航班时刻资源，往往会不惜重金公关、行贿。如今的市场化改革，只是将这种隐性成本变成显性成本而已，未必会造成“实际成本”的大幅攀升。再者说，纵使航企增加了成本，消费者会否被转嫁，其实也很难说。

　　当然了，所谓市场配置，绝不是拍卖或抽签那么简单。此次改革试点中，最大的亮点是“航企所拍得的航班时刻，在次级市场上可通过交换、转让、出租、出售等方式进行交易”。这一规则设计，一方面让航班时刻资源充分流动，满足了航企灵活经营、业务调整的需要；另一方面，也拓展了民航业的市场纵深，为后续的资本投资、金融转化提供了可能——事实上，其影响力绝不局限于“航班时刻分配”，而是呼应了民航业向民间资本开放以及深度市场化的大趋势。

　　只有与民航业的全面市场化相呼应、相适应，航班时刻资源的市场化配置，方可发挥最大价值!如果说，竞价拍卖、有偿使用等市场化手段，强化了关于“成本上涨，消费者受伤”的负面预期，那么我们期待着能以更彻底的市场化改革，比如说降低规制力度、开放民资准入、放开机票定价权等，来释放积极信号、缓解公众焦虑！需要重申的是，真正的“市场化”，理应是全方位的而不是选择性的市场化，理应是有健全制度规范兜底而不是充斥着不确定性的市场化。

　　无论是行政性配置，亦或是市场化配置，我们首先要确保的，就是消除权力寻租的土壤，营造公平的行业环境。常识是，行政性配置很大概率会通向“腐败”，而市场化配置也不必然意味着万事大吉。关于航班时刻资源的分配，如同许多其他领域的改革一样，都必须摆脱那种简单化的、“非此即彼”的幻想才好。