简政放权了 企业办事咋还这么难

　　多年来，办事难不仅是百姓生活的一大困扰，也是企业生存发展的一大困扰。企业办事程序繁琐及办事难问题一直是影响企业活力的重要因素之一，项目审批难、落地难是许多企业特别是民营企业面临的一大难题。企业承办人员经历“跑断腿、脱层皮”的“炼狱”之苦，应该不是什么稀罕事，“求爷爷告奶奶”更是“家常便饭”。这也是近两年党和政府不断推进、深化简政放权、放管结合、转变政府职能的缘由所在。

　　应该说，两年来，简政放权、转变政府职能在许多地方、部门已初见成效，但在一些地方，企业遭遇的来自政府部门的困扰仍然不少，为什么？今天本版刊登的记者调查为我们提供了一个案例。

　　这是关于一家企业风电项目核准难的故事。从读者来信与记者调查可以看出，根据国务院的相关文件精神，这家企业所申报核准项目的核准权两年前已然下放到河北省唐山市发改委，但申报一年多来，企业承办人从北京到唐山不知跑了多少趟，唐山市发改委能源处却以“领导不同意”为由拒绝接收申报材料，并让企业去找市领导或跟市领导能说上话的人。今年9月8日，投资方曾就此投资项目落地建设事宜分别致函唐山市几位主要领导，但如今两个多月过去了，却未得到任何回复。在此暂且不论这一项目该不该被核准，也许唐山市从本地实际出发在产业规划上确有自己的考虑、有自己的道理，但就河北省相关文件关于“项目核准机关受理或者不予受理申报材料，都应出具加盖本机关专用印章并注明日期的书面凭证”的规定而言，唐山市发改委就未按程序办。如果说不符合当地的产业规划，起码也应把相关文件拿出来向申报者说明。不提供不受理申报材料的依据、不按程序给予明确答复，却总让申报方去找市领导，那是不是意味着找到市领导、跟市领导“说上话”就有可能受理申报材料并通过核准呢？这当中回旋余地有多大、制度的弹性有多大？

　　企业的一个投资建设项目的申报，涉及的政府部门少则七八个，多则十几个甚至更多，程序之繁琐令承办人耗神费力的程度常常是难以想象的。近年来政府部门简政放权无疑简化了企业办事的程序，但权力下放并不意味着办事就不难了、效率就提高了、就不用求人了。对于那些下放到地方的权力，如果地方政府领导、职能部门不转变观念与作风，不规范制度与权力运行，不从细微之处着手真正为百姓和企业提供便捷、优质的服务，那么，百姓办事难、企业办事难问题就依然难以破解。

　　毋庸讳言，如今，民营企业特别是中小微企业除了融资难、用工难外，一大障碍就是项目审批难。政府职能部门准入时设障、审批时刁难、办事时歧视、办结时拖延，加之一些地方仍存在的乱收费、乱罚款、乱检查和吃拿卡要现象，令企业叫苦不迭。为摆脱困境，企业常常不得不四处求人、找关系，以打通关节。

　　简政放权后，一些承接权力的地方政府职能部门的作为如何，直接影响着这一改革的成效，不作为、乱作为，笑脸相迎、不办实事，制度上了墙、落实不到位，等等，是不能不警惕的现象。