政府依法行政 群众依法办事

　　前几年，本报曾做过建筑领域“潜规则”的专题报道，为此我接触了一些开发商、施工企业、监理单位，了解到不少建筑行业的“潜规则”。感慨较深的是，只要是跟政府部门打交道，无论是哪个环节，开发商都要向相关部门的人员“意思意思”，否则说不定会在哪里遇到梗阻。建筑领域审批环节多、手续繁杂，因此，用于“打点”的费用不是一个小数目。平时，开发商和建筑商都要与官员们保持良好的关系，希望借此得到关照，拿到更多的项目。因此，“房子建起来，官员倒下来”的案例在全国数不胜数。

　　“潜规则”盛行是人人皆知的。就拿求人办事来说吧，除非极亲近的亲戚朋友或者互相能关照的关系，否则如果只是“口头”求人，事前或事后均没有任何“表示”的人，恐怕少之又少。这样求人办事，不仅求人者觉得亏欠了人情，别人也会说自己“不懂人情世故”。因此，诸如“有个事帮帮忙，过两天请你吃饭”的话人们经常听到。民间求人办事需如此，到政府部门办事也得如此，否则就可能吃闭门羹。

　　求人办事主要有两种情形，一是按规定该办的事，二是按法律或规章制度不该办的事。第一种情形，政府部门本应依法依规处理，群众依法依规行事。但由于“潜规则”盛行，如果没有“表示”“打点”，该办的事，政府部门的领导或经办人员往往拖着不办；第二种情形，不该办的事，关系疏通了也能办妥。比如，本版今日刊登的4封来信，反映了补办驾照、盖公章、办林木采伐许可证、承揽工程等方面存在的问题。应该办的驾照、盖章等事情，不“表示”就“卡壳”；办林木采伐证，走正常程序无法办下来，而树贩子就能办下来；找乡主管领导“意思”了，没有资质照样能承揽到工程。说到底，就是权力的非正常运用，也就是权为己用、权大于法的问题。

　　虽然我国已迈入法治社会，人们的法制意识不断增强，越来越多的人都知道遇事要找法。但官本位思想在不少人的头脑中烙印太深，社会上对权力的崇拜和追逐之风强盛。有些人手中有了权，不是为人民群众服务，而是用来寻租，搞权钱交易、吃拿卡要、以权谋私，为利益集团服务，为部门服务，为个人和家族服务。在如此环境下，一些政府部门的办事人员对待既无任何来头又无任何“表示”来办事的群众很不待见，态度生硬不说，还找各种理由拖延不办，哪怕一个小小的公章，都能拖个10天半月甚至数月让你盖不上。尤其是在审批权力集中的部门以及行政许可、行政处罚、行政强制等领域，吃拿卡要的现象突出，人民群众反映强烈。如国家发改委原副主任兼能源局局长刘铁男，就曾对没有任何“表示”的企业申报的项目一拖再拖。

　　我国是个人情社会，人们的社会联系广泛，上下级、亲戚朋友、老战友、老同事、老同学关系比较融洽，逢事喜欢讲个熟门熟道，但如果人情介入了法律和权力领域，就会带来问题，甚至带来严重问题。

　　现在，各地都在贯彻落实中办、国办《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》，将行政权力纳入法治的轨道。政府做到依法行政，同时引导群众依法办事，我们的国家才能走上依法治国的轨道。只有人人在法律、制度的规则面前平等，托关系、讲人情的“潜规则”才会遁形。