禁烧秸秆要从利益引导入手

　　中国环境保护部18日在北京通报，近两周在20个省份监测到疑似秸秆焚烧火点，污染防控形势严峻。就在15-17日，中国华北、华东、华中地区刚刚经历了入秋以来的第一场大范围雾霾。（10月19日中新社）

　　@柯锐：禁烧秸秆，相关地方政府下了很大决心，例如地方政府负责人被约谈，相关地方政府被处罚。但是，焚烧秸秆仍被监测到，说明秸秆禁烧不是一纸行政禁令就可堵住的事，而要尊重相关利益方的诉求。

　　首先，需要尊重农民处理秸秆的经济理性和现实诉求。所谓经济理性，是指经济活动的参与者追求物质利益最大化的动机。决定秸秆的去向的，说到底，最主要的是经济动机和利益考量。仅仅靠农民的道德自觉和“无私奉献”是不现实的，因为，秸秆处理事关他们的收成和收入。其次，要实现秸秆的常态化回收和利用，还需要形成一个相对成熟的产业链条。对这种产业链条和基础设施的投资，往往投入高而回报率低，民营企业投资的意愿不高，这时就需要公共财政的资金补贴，或者从税收等方面给予优惠，从而保障产业链的形成和健康、持续发展。这或是才实现禁烧秸秆的治本之策。总之，科学处理秸秆，不应一味强调农民的道德自觉，也不能完全寄希望于基层干部的“严防死守”和严厉处罚，这更是一个考验市场无形之手和政府部门有形之手“堵疏结合”的综合考题。只有充分尊重农民的经济理性和现实诉求，这一难题才有望根本解决。