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治理秸秆不是产粮地一地之责

2015年10月15日 07:26   来源:长江日报   木须虫

  秋收季节秸秆焚烧是产粮大省河南每年都会遇到的问题。因秸秆禁烧不力,河南10多个县(市、区)政府主要负责人被集中约谈,国家级贫困县周口市太康县更是因此被先期经济处罚2000万元。围绕秸秆焚烧的讨论,在微博、微信及其他各种网络平台上形成了社会热点,不少网友表示:对于秸秆焚烧,一味地堵远远不够,如何做好合理疏导,才更加令人期待。(10月14日 中国新闻网)

  秸秆焚烧因为对大气严重污染,禁烧被提到了前所未有的高度。也因如此,每至粮食丰收季节,主要产粮省份及所辖区域各级政府几乎是如临大敌。就禁烧的力度来看,河南不可谓不大,一些基层县拿出大笔的资金来宣传焚烧和补贴农民,如,太康县今年投入近千万;镇村干部也是驻村驻户盯防,然而日防夜防,还是堵不住农民的一把火。这些,充分说明对于秸秆焚烧,单纯靠堵作用是式微的。

  应该来说,秸秆能够变废为宝并不乏认识,秸秆回收加工可制作固体燃料、纸张、化肥、饲料、泡沫剂、乙醇和沼气等。问题在于秸秆纳入综合利用体系,还需要高昂的成本,这个成本很有可能是最终产品市场价值难以收回的。毫无疑问,这也是市场无法自发参与的根本原因。而整个秸秆综合处理的利益链条中,农民难以获得现实利益,必然会导致焚烧简单而便利处理的冲动,毕竟秸秆不及时处理会影响下一季的生产。

  秸秆还田,已经提倡了很多年,但更具体的一些鼓励、引导措施却仍然模糊,农民没有真正享受到秸秆禁烧后的实惠。此外,我国尚未出台系统性的秸秆综合利用政策,已出台的大多是项目制,并非年年都有,且主要围绕秸秆综合利用产品,对生产企业给予支持。而在秸秆收储运、终端产品应用等薄弱环节,还缺乏相应的政策措施,不利于形成完整的产业链。

  秸秆焚烧何以禁而不止?归根到底还是治理缺少系统思维与智慧,重管轻治,不善于用利益机制来化解现实的矛盾。更重要的是,不管是基于粮食生产安全,还是有效治理大气污染,治理秸秆焚烧问题,绝对不是产粮地方一家政府的责任,间接受益者都有理由支付一定的成本。

(责任编辑:武晓娟)

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