能不能封村，关键看村民是否愿意

　　湖南省绥宁县旨在保证《爸爸去哪儿3》正常拍摄的政府通告自10日发布后，迅速引发网友热议。有媒体质疑这是“公权力忙着为明星当跟班跑腿，把民众权益和情感放在一边，本末倒置”，当地宣传部门回应称，“通告里面的一些言辞，没有仔细考虑百姓的想法，也是工作上的失误。初衷还是想保证节目拍摄，促进当地旅游业和经济发展。”（8月12日《南方都市报》）

　　从《爸爸去哪儿》前两季播出后的影响来看，拍摄地的旅游业确实得到了很大提升。各地争抢成为这一真人秀系列拍摄地的现象也说明，各地政府也确实从中看到了该节目对旅游的带动作用，寄希望于通过节目的拍摄拉动人气，“促进当地旅游业和经济发展”。可以说，这一初衷确实是好的。

　　之所以湖南绥宁的这一通告引发如此多的质疑，当然与通告中一些言辞过于严厉有关，但很显然，过多的限制肯定会给很多人的交通出行和生活带来一定的影响，而很多人早已对这种限制充满了本能的反感，批评也就在所难免。

　　按照《村民委员会组织法》等相关法律法规的规定，村庄事务通过村民自治来完成，村民有权通过民主管理的方式，决定符合村庄自身利益的事务。愿不愿意为了未来可能的旅游收入而忍受几天封村的不便，这是涉及村民短期利益和长远利益的事情，也是涉及村庄未来发展的大事，需要由全体村民通过民主自治的方式做出决定——这一决定也只能由村民自主完成，而不能由地方政府越俎代疱。

　　实际上，当地政府也不必如此急火火地代村民做决定，毕竟，真人秀节目带来的收益，将由村民享有，封村所带来的不便，也主要由村民承受，所以，如果是拍摄地所在村庄的村民依照法律程序，先行通过一个是否接受真人秀节目拍摄，以及拍摄期间是否封村的决议，然后由村民委员会以全体村民的名义发布封村通告，则既合法合规，也会更少引发争议。如此一来，地方政府也不用陷于舆论漩涡，疲于应付。

　　在这样的基础上，考虑到维持秩序的需要，村民委员会可以向上级政府请求调派警力以做好交通、治安等维持、服务工作。上级政府应请求调派相应人员，则也在法律法规允许之列。这样一来，所有的程序才是合法合规也合理的。

　　问题的关键其实在于，当地政府直接介入发了个通告，不仅封村，还对一些行为进行了种种限制，这种未经当事村庄村民民主商议的做法，程序上既已违法，施行中自然少不了争议与批评。这种做法，何止是失误，根本就是违法。好的出发点还要有合法的程序来保障才行，从这一点上来看，法治政府的建设仍然任重而道远。