聘任制公务员的“主角与配角”

　　按照我国现行干部任用制度，公务员职务的任用方式有三种，即选任制、委任制和聘任制。目前，全国有多个省份先后试行了公务员聘任制，与此同时，诸如“招人难”“跳槽热”“零淘汰”等问题也日益成为社会关注的热点。（7月7日《人民日报》）

　　聘任制公务员正在经历“八年之痒”——从2007年深圳试水公务员聘任制以来，全国多个省份先后加入试点行列，作为公?众关注的焦点话题，各地的公务员聘任制改革试点，引起舆论强烈关注。尽管各地施行的公务员聘任制有所差异，但基本属性与功能基本一致。就目前来讲，在公务员队伍中，聘任制公务员是“绝对少数”，自然不是“关键少数”，属于不折不扣的“配角”，甚至有时就是一名“群众演员”，难以成为公众期待的“鲶鱼”。

　　无论是试行，还是试点，如果缺乏“量的积累”，怎么可能有“质的飞跃”。作为一项制度的改革试点与创新之举，必须深入推进与不断完善。为此，要及时梳理八年来聘任制公务员的得失，既要发现制度性创新的所在，更要找到制度性弊端的构成。兴利除弊、与时俱进，让改革试点的经验与教训“浓缩成精华”，用于指导今后的聘任制公务员实践。这也符合“理论——实践——再理论——再实践”的改革路径。

　　聘任制公务员的角色置换，或迎来政策机遇与改革契机。眼下，公务员跳槽问题逐渐浮出，正在倒逼公务员制度改革，而增加其“流动性与多元化”应该是一个方向，或许，聘任制公务员将成为“主角”。如果说，聘任制公务员是公务员制度改革的“子项目”的话，真正意义上的公务员制度改革的“主项目”也要启动。养老金并轨、工资制度改革……唯有让改革“搅动一池春水”，让体制内外的鲶鱼都能活跃起来，才能更好地发挥“鲶鱼效应”。

　　打破公务员“铁饭碗”，“打铁”需要制度“硬”。我们在对公务员聘任制寄予期待的同时，更期待着《公务员法》配套法规政策的建立，一系列打破公务员“铁饭碗”的制度早日形成，一群有活力的“鲶鱼”游进来。只有改革的深入推进，只有制度的保驾护航，才能让聘任制公务员告别“一个人在战斗”的历史，才能与体制内公务员形成一种“竞合关系”，才能让整个公务员队伍各自扮演好自己的角色。