别让聘任制公务员变成“高薪临时工”

　　4月8日，北京面向全国招聘两名聘任制公务员的报名时间截止，这已是北京第三次启动聘任制公务员招聘。从2007年深圳试水公务员聘任制以来，全国多个省份先后加入试点行列。（4月13日《新京报》）

　　不得不承认的一个现实是：在当前的制度设置里，公务员队伍在一定程度上是缺乏“活力”的，而在旱涝保收却又缺乏退出机制的情况下，一些公职人员往往也缺乏干好本职工作的动力。这种现实，致使聘任制公务员自试点开始，便备受社会各界的关注。除了“高薪”引发热议之外，公众对此还有更多的期待，如打破公务员的“铁饭碗”，打破终身制的顽疾，让公务员队伍也引入“退出机制”等，这些，既是公众关注的焦点，也是聘任制公务员的天然使命。

　　很多人一直以为，聘任制公务员很好，不仅拿着高薪，而且同样没有多少“退出机制”，因为评价权都掌握在本单位，而在好人主义盛行的官场里，聘任制公务员就是拿着高薪的“铁饭碗”。但记者调查却发现，事情的真相远远不是如此，聘任制公务员的流失率其实是惊人的，深圳实行聘任制公务员改革以来，就有47个聘任制公务员与机关解聘，这其中46人系主动离职，另一人则是被单位解聘。

　　不是干得好好的么？为何会这样呢？原来，在一些领导看来，所谓的聘任制公务员，就是高薪的临时工罢了。于是乎，在晋升渠道的设置上，聘任制公务员是没有资格竞争的，也就是说，聘任制公务员没有必要的上升渠道。这样的现实，看起来很不合理，但在公务员的内部，却被认为是合理的。干同样的工作，聘任制公务员却高薪，这已经让一些公务员心理失衡了；如果还打通晋升渠道，就更加不公平了，这是很多委任制公务员的心声。

　　可以说，聘任制公务员自试点以来，便承担着“激活公务员队伍活力”的重任，可没有晋升渠道的制度设置，无疑让聘任制公务员沦为花瓶——中看不中用。在一个人的职业规划里，除了高薪还应该有长远的计划，这是显而易见的，毕竟，如果在一个行业里看不到仰头的憧憬，看不到向上的希望，即便拿着高薪，很多人心里也未必踏实。从这个角度来说，深圳2010年打通了聘任制公务员上升的渠道，无疑是值得点赞的改革。

　　对聘任制公务员而言，一个必须重申的常识是：他们虽然不是终身制的，但他们也不仅仅是临时工。就此来说，对于聘任制公务员，如今的现实困境，正是完善聘任制公务员制度的契机。从当前的困境可以看出，聘任制公务员缺乏两样东西：一是长久的、终身的职业规范设计；二是晋升的渠道。就如今而言，聘任制公务员既然还在试点，这两方面的工作就应及时补上，如此，聘任制公务员的试点才会成为有益的尝试。

　　自然，激发公务员队伍的活力是一项持久战，我们不能因为有问题就停滞不前，而应迎难而上，在发现问题中不断改正与前行。唯有如此，聘任制公务员的试点，才能达到公众预期的效果。