当地时间6月12日，美国众议院以302票反对、126票赞成的结果未能通过贸易调整援助法案(TAA)；随后，众议院以219票赞成、211票反对的微弱优势通过了贸易促进授权法案(TPA)。由于TPA和TAA是捆绑在一起的“一揽子”法案，有一项未通过便不能递交总统签署成为法律，众议院6月12日关于TPA、TAA的投票结果意味着，政府试图获得贸易谈判“快速通道”授权的努力遇重大挫折，正如参议院此前围绕TPA举行的程序性表决未能过关一样，“快速通道”法案再入“危险境地”。
TPA对奥巴马政府极力推动的“跨太平洋战略伙伴关系协定”(TPP)具有至关重要影响，实质上是“在美国国会通过TPP的快速通道”。政府有了TPA，美国国会就只能对白宫提交的TPP最终协议举行支持或否决的投票，而不能逐条审核修订，从而大大缩短TPP谈判进程并降低不确定性。目前，其他11个TPP成员尤其是日本正密切关注着美国“快速通道”授权的立法前景，不愿在该法案通过之前对一些敏感谈判议题做出重大让步。TAA法案则旨在为因贸易自由化或产业转移而遭受损失的劳工、企业和农民提供政府援助，促进处于竞争劣势的产业对进口竞争作出积极调整，每年约有10万美国劳工可从中受益。
众议院6月12日对TPA、TAA表决前数小时，奥巴马总统罕见地赴国会山开展游说，在与民主党议员半小时闭门会晤中，他请求大家投票支持这两项法案。然而，众议院民主党领袖佩洛西在最后一刻的强烈反对，使奥巴马的努力付诸东流。佩洛西明确表示，虽然民主党议员传统上一直支持保护劳工权益的TAA法案，但减缓“快速通道”授权对美国人民更有利，实现上述目标的惟一手段就是反对TAA法案。佩洛西的表态推动了更多民主党议员投票反对TAA法案，众议院当天共有近三分之二的议员投票反对TAA法案。白宫发言人欧内斯特表示，TAA法案暂未通过只是程序性挫折，贸易政策立法在众议院仍然拥有跨党派支持。据了解，众议院最快将于6月16日再次就TAA法案投票，或与参议院就不同的法案版本进行协商。
对于TAA法案最终能否在众议院“峰回路转”，不少分析人士认为，在2016年大选已为期不远的背景下，TAA法案在众议院获得通过将非常之难。6月12日投票时，毕竟只有86名共和党议员、40名民主党议员投票赞成TAA法案，TAA法案若想获得通过，则至少需要再争取92名众议员改变原有立场。
大多数民主党议员投票反对TAA法案的目的，是要阻止TPA法案的通过。以佩洛西为代表的民主党议员普遍对TPP感到担忧，他们认为，美国劳动力成本较高，在消除贸易壁垒后，美国的工作机会可能会进一步流失，进而影响美国的就业。众议院否决TAA法案后，在场的美国最大劳工组织劳联—产联代表给予热烈掌声。在劳联—产联等反对自由贸易的利益集团的重压下，改变大多数民主党议员的投票立场将很难，除非TAA法案“背后的一系列交易”获得成功。
有报道称，佩洛西已致函民主、共和两党重要议员，声称如果要让TAA法案过关，须先修订其内容，以便更能保护劳工与环境，并须授权通过高速公路兴建计划，创建更多待遇好的工作。同时，众议院议长博纳早就发出警告，“快速通道”授权法案若拖过今年6月还未通过，则TPP谈判很可能无法在奥巴马任期内完成。（本文来源：经济日报 作者：高伟东）
（责任编辑：周姗姗）
版权所有 