车改补贴何须“强者恒强”

　　今年4月，《广东省全面推进公务用车制度改革总体方案》已获国家发改委批准。具体补贴标准为：正厅级1690元，副厅级1500元，正处级1000元，副处级800元，正科级600元，副科级450元，科员300元，科员以下250元。（5月12日《新快报》）

　　上述车改补贴标准符合此前中央的规定，这也让车改方案得以获批。应该说，从中央到地方，车改补贴具体标准，还是严格依循传统的行政级别对应划定，级别、职位越高，车补越多，反之亦然，可谓“中规中矩”，符合“官场”逻辑。但如放诸反腐倡廉、治官限权、重视基层的依法治国、深化改革时代大视野下，车改补贴政策上的“强者恒强、弱者恒弱”，还是值得商榷。

　　按专家说法，公车改革是“变着法子”剥夺了领导干部的某些特权。理由是：车改前往往是给领导干部配一台车，折旧费、养车费加上司机费用，每年要6万-8万元左右。车改后领导领取的交通补贴，只是原来费用的一小部分，而对于中层以下干部，本来用车机会就不多，“车改”后有一定数额的交通补贴，大多数人满意。

　　专家的眼里，领导干部待遇陡降，“落差”很大，已经很“委屈”。但普通群众并不以为然。

　　一方面，等于是说领导干部原本耗费公帑的资格强、基数大，所以车补也要“强者恒强”、“水涨船高”，而一般干部原先享受公车待遇、耗费公帑的资格本就低下乃至没有，所以车改后也不应享受多大车补，理应“弱者恒弱”。现在有一定数额的交通补贴，等于是“额外之财”，应该守住本分，感谢、满意才好。

　　另一方面，群众对一些官员特权现象多有反感、诟病，认为特权本就不公，理应取缔，甚至要追责赔偿，现在车补仍然按“等级”分配，无疑还遗存“特权”的烙印，说明改革并不彻底，因而也不令人满意。

　　要设置一套完全科学、合理、精确的车补方案确实很难，但车补作为交通补贴，是解决取消公车后公务活动所需的交通费用，理应按实际交通支出需要分配发放，而不能囿于“公车改革属职务消费改革”的“牛角尖”不拔。如果说官员原先“职务消费”基础高，所以就要享受高车补，所谓“强者恒强”；群众原先“职务消费”基础低或者没有，所以只能享受低车补，所谓“弱者恒弱”。其实质，还是未走出等级思想藩篱。

　　笔者所见，车改补贴的“强者恒强”逻辑，没有接上地气，也不符合法治思维法治方式，是车改的遗憾。要让车改更彻底更公平，更好节约国家财产，并打消“变相福利”、“益了处长苦了科长”等民间质疑，与其勉为其难地出台众口难调、众说纷纭的车补标准方案，不如按实际公务所需，实报实销，并建立配套财务监督制度，同时发挥公众、社会和媒体监督等力量。让公车改革走在阳光下，真正把车改的步子走稳走好，以有效解决车轮上的腐败。